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G20,中国积极寻求司法与反腐败的“世界担当”!

2016-09-06 许一航 张雪卉 检察日报


举世瞩目的G20峰会9月5日在美丽的西子湖畔圆满闭幕,国家主席习近平出席了峰会的开幕式闭幕式全程并发表了主旨演讲。这是近年来中国举办的又一次世界级大会,为中国参与全球治理、贡献中国智慧提供了非常好的契机和平台。


(G20杭州峰会领导人合影)


习近平主席在9月4日G20杭州峰会开幕式的主旨演讲中就表示:应完善全球金融安全网,加强在金融监管、国际税收、反腐败领域合作,提高世界经济抗风险能力。” 不断扩大国际合作依然是本次峰会最重要的主题之一。


通过G20杭州峰会,不仅要增强中国与世界经济的沟通和融合,还要通过国际平台来增强地区间司法和反腐败方面的合作。



(习近平主席在G20杭州峰会开幕式发表主旨演讲)


在中国的推动下,“金融法律监管”“跨区域司法合作”“追赃追逃”“反腐败”“反洗钱”等已经成为本次G20峰会上热议的内容之一。通过在反腐败、打击跨国金融犯罪、追赃追逃等方面凝聚共识,必将深化国际司法领域和反腐败方面的交流合作。




国际司法交流


中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近年来多次接见来访外国元首和司法主管官员、多次出访亚非欧多个重要区域性大国进行访问,对推动中国在全球司法合作中体现更重要的地位和更积极的形象做出不懈努力。

 

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中国首席大检察官、最高人民检察院检察长曹建明多次在国内接见外宾或率团出访,还屡次出席国际反贪局联合会等国际组织相关会议。不断深化的交流与合作对中国检察机关打开国际司法交流互信渠道,建立追逃追赃平台机制、深度参与国际司法协作、实现司法效率提高等都奠定了良好基础、并取得众多实质性成果。

 

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国际司法合作


中国一向重视同世界各国在多领域多方位多角度多平台的合作和交流,而司法合作一直是其中的一项重要内容。通过有效增强国际司法合作,进一步推动完善全球治理结构,G20将为世界经济持续发展注入“中国动力”。 


中国检察积极参与国际司法合作,曹建明检察长近年来在国内接待或率团出国参加了国际反贪局联合会、国际检察官联合会、上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议等国际组织会议,让中国检察越来越多的在国际司法领域中发声、在国际司法合作体系中体现更重要的价值。



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目前,中国与外国共签署了54个刑事司法协助条约和41个引渡条约,还是《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等公约的成员国。最高人民检察院是13个刑事司法所协助条约和《联合国反腐败公约》的中方中央协调机关。


(曹建明参加上海合作组织成员国总检察长会议)


通过深化国际间合作、加强地域性沟通、开展司法外交、参与修订完善相关国际法律制度、建立协调联络机制、充分发挥检察职能等方面卓有成效的工作,中国检察不断充实着参与区域检察合作机制的内容。


跨国追逃追赃


在刚刚落幕的G20杭州峰会后的中外记者见面会上,习近平主席介绍到:“我们今年在反腐败领域,追逃追赃取得突破性进展,制定了追逃追赃的高级别原则,在华设立追逃追赃研究中心,制定二十国集团2017-2018年反腐败行动计划。构建原则、机制、行动“三位一体”的国际反腐败格局,让腐败分子在二十国集团乃至全球更大范围无处藏身、无所遁形……”



(习近平主席曾在G20第十次土耳其峰会上发表关于反腐败的讲话)


反腐败已是近几次G20峰会最重要的议题之一。习近平主席在出席G20领导人第十次土耳其峰会时曾表示,“中国坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,加强反腐败国际合作”。作为今年G20主席国,中国高度重视推动反腐败务实合作。在这次杭州工商峰会B20向领导人峰会G20提交的《B20政策建议报告》中,写入了加大国际反腐合作、提升商业环境透明度等内容。


党的十八大以来,由中国纪检监察机关和司法机关联合开展的的“红色通缉令”追逃追赃行动在全球范围内掀起了一轮多地域多部门联合反贪反腐的高潮,检察机关在其中扮演了非常重要的角色。



(最高检部署检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动)


曹建明检察长曾经在全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动会议上指出,要进一步巩固和拓展职务犯罪国际追逃追赃合作平台,通过多种形式、多种渠道灵活务实开展国际司法合作。要充分发挥最高检作为《联合国反腐败公约》刑事司法协助中央机关的职能作用,充分利用多边公约、双边司法协助条约和引渡条约开展境外追逃。


虽然各国司法体系存在不同、难以与所有国家签订引渡协议等原因,中国在海外追逃追赃中也面临不少困难。“但随着中国国际话语权的不断提升,中国主动提高反腐国际合作力度势在必行。”参加本次杭州G20峰会分论坛的一位学者这样认为。


(检察机关向遣返回国红通”犯罪嫌疑人宣读逮捕决定书)


2014年以来,我国成立了中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室,先后开展“天网2014”、“天网2015”行动,已从70余个国家和地区追回外逃人员1915人,追赃金额74.7亿元。


2015年4月,国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令,加大全球追缉力度。仅仅一年多时间里“百名红色通缉令”已追逃或自首回国33人,占到总追逃人数的近三分之一,追逃地涉及五大洲十多个国家和地区,而绝大多数也都是在世界各国司法机关积极的配合下完成的。



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中国要利用好G20平台,积极推动国际反腐新秩序的建立,不仅是为自身破解反腐败“第二战场”的困局,也是为全球治理贡献中国方案。对中国而言,“百名红通人员”中逃往美加两地就占总数66%。而中国的引渡条约国则主要是亚、非、中东、拉美等发展中国家。中国也需要借助G20平台,加强对中国声音的传达、解释,积极争取更多合作伙伴的支持。


策划丨许一航

制图丨张雪卉

资料收集丨史绍丹 陈俊丞

特别鸣谢丨最高人民检察院国际合作局

联系邮箱丨jcrb2014@qq.com

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