德国“红绿灯”告急，欧盟气候政策刹车

德国“红绿灯”三党执政联盟陷入了一场连环危机。3月中旬，德国执政联盟中的黄色代表色党，亲商的自由民主党（FDP）在最后一刻突然变卦，对欧盟禁止内燃机汽车的行动时间表提出了异议。

这一决定背后是焦虑的德国汽车工业，内燃机汽车是德国汽车巨头们的关键优势所在 ，如果欧盟如期自2035年起禁止出售内燃机汽车，一部分人担心这种转型将摧毁德国制造业。

另一方面，德国的突然退缩也在欧盟内部引爆了舆论，有人担心这种做法将带来连锁效应：欧盟内以汽车为优势产业的国家远不止德国一个，而在欧盟决策过程中，德国却是其中毋庸置疑最为重要的一个。

自民党的决定公布以后，本就处于多重危机之中的德国三党执政联盟再次爆发裂痕，来自绿党的副总理兼经济部长哈贝克在党内的一次议会会议上的一句抱怨，成了全球媒体的引用对象：“你不可能建立一个进步的联盟，然后其中一个政党负责进步，其他政党则负责阻止进步。”

这位激动的绿党政客还在3月20日表示，德国和欧盟委员会必须尽快就内燃机禁令达成协议，否则“（欧盟绿色计划的）一切都将分崩离析。”当然，与其说这是一句说给欧盟委员会的隔空喊话，不如说是一句说给柏林的政治盟友们听的含蓄警告，过去三个月，哈贝克本人正是围绕绿党和德国执政联盟这场漫长危机的暴风眼。

致命的煤矿

今天绿党必须面对的现实是，有一部分人认为他们的气候行动计划过于激进——这其中恰好包括了共同组成执政联盟的社民党与自民党，二者似乎已经决定采用一些非常规手段以阻挠绿党执行其计划；但另一部分人却认为他们的行动计划不够激进，缺乏诚意和实质性变革——最为不巧的是，这部分人又刚好是绿党自己的选票来源。

●吕策拉特村的横幅标语：1.5°C意味着留住吕策拉特 / Wikipedia

去年12月，位于亚琛和杜塞尔多夫之间的小村庄吕策拉特一度登上全球媒体版面，1月中旬，大规模的抗议和集会在吕策拉特爆发，自瑞典赶到吕策拉特的“气候少女”格雷塔·通贝里在1月17日的抗议现场被德国警方逮捕，为这次抗议活动提供了最受媒体欢迎的报道由头。

吕策拉特成为抗议中心点的原因，是它成为了德国退煤之争的象征。吕策拉特位于盖茨维勒露天煤矿预计的开采范围内，拥有超过13亿吨褐煤储量的盖茨维勒煤矿在2013年就已获得德国宪法法院的支持判决，同意其开发商扩大煤矿开采，这也就意味着包括吕策拉特在内的几个附近村庄将被彻底拆除，村民必须搬迁，按照开发计划，盖茨维勒煤矿会在开采结束以后被改造为一个人工湖。

但此后几年，由于反对声浪的存在，盖茨维勒煤矿并未立即开始其扩张，而全球范围内愈演愈烈的气候关切，使得各界逐渐将矛头对准化石能源，也使得这一煤矿的扩大工程变得日益敏感。

2018年，德国将淘汰煤炭列入公众讨论议程，并在2019年公开了退煤时间表，称将在2038年完全放弃使用煤炭。这一目标又在两年后的2021年11月，在三党联盟艰难的组阁谈判中被提前了8年，变成了德国将在2030年实现完全放弃煤炭。

吕策拉特的命运由此更加受到关注。从2020年起，来自各国的气候活动家开始进驻这个小小村庄，起初是以租住村民房屋的形式，后来则逐渐变成了帐篷、树屋甚至试图购买当地土地。

而当时间来到2022年3月，随着俄乌战争的爆发和德国能源形势的急剧恶化，是否延迟脱煤时限开始成为讨论议题，德国法院再次做出裁决，支持盖茨维勒煤矿的开发商继续其扩大工程，并授权其可以拆除区域内的村庄，包括吕策拉特。

搬迁令随后下达，最后的期限定于2023年1月10日，在此之后，开发商将有权驱逐进入吕策拉特的无许可人员。气候抗议者在吕策拉特的抗议活动也随之升级，尽管包括气候少女在内的抗议者最终败下阵来，但在这场拉锯战中，身在执政联盟内部、却以盖茨维勒煤矿的扩大开采计划为代价主动达成了妥协的德国绿党，才是角力中最大的输家。

事情发生于2022年10月，经济部长哈贝克与北莱茵-威斯特法伦州经济部长莫娜·纽鲍尔一起，同能源巨头RWE达成了协议，RWE同意了2030年退煤的时间期限，并放弃五个村庄的拆迁计划，作为交换，政府则表态支持盖茨维勒煤矿的扩大开采计划，并继续授权拆除吕策拉特。RWE正是盖茨维勒煤矿的开发商，另一边的哈贝克与纽鲍尔均为绿党党员，几天后，绿党也在波恩的党内会议上表决通过了这项协议。

●出身绿党的德国副总理罗伯特·哈贝克 / 网络

这一政治妥协姿态激怒了绿党原本最为忠实的支持者，超过2000名绿党党员向哈贝克和纽鲍尔发出了联名公开信，警告这一举动“违反巴黎气候协议”，而绿党的民意支持率则在这场风波后一路下跌，从2022年9月之前稳定的21%，至2023年2月已不足18%。

燃气锅炉之战

吕策拉特的风波尚未完全平息，绿党又发现自己陷入了另一个从化石燃料而起的危局。

德国政府在2022年7月通过了一项决议，同意至2024年禁止安装新的化石燃料加热器，但到今年年初，当哈贝克试图将这一禁令以法律形式固定下来的时候，形势突然急转直下。

德国目前仍有2000万户家庭使用天然气供暖，还有1000万户在使用石油和煤炭供暖系统。2022年，德国人安装了大约600,000台燃气锅炉，这部分能源消费严重拖后了德国建筑行业完成自己的气候目标的步伐，为此，德国预计将在2024年开始实行的新法律规定，新安装的供暖锅炉设备所使用的可再生能源必须超过总量的65%。

过去一年多以来，由于俄乌形势一再恶化，欧洲能源价格节节攀升，已经导致德国家庭供暖的成本飙升，而禁止燃气和燃油锅炉的尝试，又进一步刺激了公众情绪。3月1日，德国最受欢迎的小报《图片报》刊出了一篇报道，其中使用尚在讨论中的政府提案内容引述称，“哈贝克想要禁止燃气和燃油供暖系统”。

以这篇报告为开端，针对这项法律的反对运动迅速成形，自由民主党成为了反对运动的领导者。哈贝克以及绿党则直指系统内有人恶意泄密，“草案以我认为是故意的方式泄露给了图片报，目的是破坏政府内部的信任。”哈贝克在随后的媒体采访中说。

甚至还在这之前，绿党与自民党之间的冲突就已经变成了公开争吵，自民党副主席林德纳一度将哈贝克比作俄罗斯总统普京，意指他行事独断，绿党则暗示自民党只是在用攻击盟友的下作手段尝试挽回自己的政治惨败：在过去一年多的共同执政中，自民党的民调成绩为三党中最差，这个3月甚至在一部分民调中低至了5%。

●过去一年内德国各政党民调数据变化 / 网页截图

看似置身事外的社民党则在添油加醋，不止一位社民党大员对外表示，自己认为绿党的反燃气锅炉法案“不是时候”。

内燃机：仍未完结

正是在接连不断的冲突与危机之中，自民党在最后一刻选择反水倒戈，将欧盟的内燃机禁令推向了悬崖边缘。

燃油汽车中广泛使用的往复活塞式内燃机是德国工业的骄傲之一，但这一工业文明的典型产物如今却面临被转型能源淘汰的命运：电动汽车并不需要它。德国工业企业因此担心，如果欧盟的2035年禁令真的落地，这将意味着德国车企和制造业都面临巨大损失。

来自行业的焦虑已经蔓延到了德国社会，一项最近进行的民意调查显示，三分之二的德国人反对欧盟的2035禁令。德国有大约100万人在汽车行业工作，可能受到影响的人口则远过于此，对汽车行业前景乃至于与之相关的德国经济前景的忧虑被认为推动了这种反对情绪的蔓延。

而自民党提出的方案，是要求欧盟为行业适应这一转型需求留出空间：电子燃料或合成燃料被认为仍有可能保留内燃机这一装置本身，这将在电动汽车之外为购车者提供另一种选择。德国总理朔尔茨和他的社民党显然打算对自民党的这一举动保持暧昧的默许态度。

而被夹在中间的绿党再一次发现自己左右为难，绿党不仅是一个环保主义政党，也是德国三驾马车中被认为最亲近欧盟的一派，当执政盟友与欧盟委员会之间爆发对峙，绿党至少直到目前，还没有拿出除呼吁尽快达成协议之外的其他对策。

而社民党与自民党并不掩饰自己对于绿党激进气候目标的反对，他们希望绿党降低要求，将相关时间表推后，以争取更多人的认可和接受。

●作为大众汽车电动车生产基地的茨维考工厂 / VOLKSWAGEN

在此之前，2035禁令曾长期被认为已经尘埃落定，它也是欧盟雄心勃勃的2050碳中和计划的支柱之一，但自民党突然提出的修改方案可能意味着此前所有谈判努力都将从零开始，有评论人士担心，此举不但启发了其他怀有各自利益诉求的国家，还有可能已经激怒了在场各国。除了德国，波兰、奥地利、捷克和保加利亚等国都在汽车行业有重大利益，如果类似的做法重现甚至成为某种惯例，本就被指低效冗长的欧盟决策机制将面临更大的挑战。

而如今欧盟所能提出的方案，也只有马上开始密集不断的会议，试图在短期内重新达成一致。

还剩多少时间？

自2021年选举后漫长的组阁谈判起，外界对于德国这一由三个政党捏合起来的执政联盟就普遍持悲观态度，三党之间无论在政治立场、执政重点还是利益诉求上都相差甚远，很难达成稳定的结盟关系。

而一年多时间以后，除了绿党逆势上扬，其民调支持率比2021年选举时已提高了3-5个百分点之外（2022年9月之前这一涨幅达到7%），社民党与自民党都遭受了大约5%的支持率损失，且仍在下滑。目前，社民党近期支持率跌破20%，距离位居第一的基民盟已经被拉开了大约10%，自民党则跌至5%-8%区间，政治前途岌岌可危。

也许这正是诱发内斗的关键导火索，而在当前内忧外患、挑战重重的大背景下，“红绿灯”联盟中的三个党派对于国家未来南辕北辙的不同想象被证明已经变得更加难以调和，每一次在联盟内部试图达成的政治妥协，都将使各党得罪自己的选民，而德国将在2025年再次迎来大选。

也正是在这样的拉扯与反复之间，时间正在一分一秒逝去。

IPCC小组在3月20日最新公布的报告当中再次警告，面对不可逆转的气候危机临界点，世界还有大约十年时间，当前的减排力度仍远远不够，而达到碳中和之时，地球历史积累的总碳排放量，也将对人类所面临的未来发生重大影响。

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