这次，以色列的政治不倒翁要倒了么？

3月27日晚间，特拉维夫现代正统犹太教徒社区大量民众聚集在一起颂念起《旧约》中的《耶利米哀歌》，引起一些邻里的好奇和质疑，毕竟按照往年的规矩，四个月后的第二圣殿被罗马摧毁周年纪念日才是念这段经文的时候。聚会的组织者则开了一个黑色玩笑：“我们第三圣殿都快倒掉了，悼念第二圣殿倒塌的经文现在不念，以后恐怕也没机会念了吧！”

第三圣殿指的就是现代以色列，而神殿将倾显然指向了当下内塔尼亚胡政府强行推动的司法改革所引发的以色列全国社会各阶层超过30万人的民众抗议。

在以色列现行体制下，各级法院有较大的独立性，其中最高法院可以司法覆核乃至以简单多数否决议会立法以及政府作出的行政命令，而各级法院法官人选也由律协、在任法官、部分议员以及内阁部长按平均比例构成的委员会联合举荐，此外，政府各部门的法律顾问由独立机构选出的专业人士担任，其法律意见对政府官员有约束性。考虑到以色列是议会总理制国家，行政和立法机关一般掌握在执政党/执政联盟手中，司法体系的独立性可以建立起权力制衡，阻止大选中赢者通吃和多数人暴政局面出现。

●特拉维夫街头的抗议 / Tomer Neuburg

不过司法部长莱文1月4日提出的改革方案却计划削弱司法系统的制衡能力，将最高法否决议会立法以及政府行政命令的门槛提高到需要80%最高法院法官同意，而议会却可以以简单多数（61票）推翻最高法对议会立法的司法覆核。此外，莱文还计划调高法官推举委员会中政府人员的比例至多数，使得政府可以按照自己的意愿任命包括最高法法官在内的各级法官，而政府各部门的法律顾问也将由执政党任命，这就使得以色列司法系统失去了独立性。

权力失去制衡走向神权国家？

当然，这些抽象政治概念的变化并不足以刺激以色列民众走上街头，真正引发民众担心的是司法改革很可能彻底颠覆以色列建国以来自由世俗的社会生活，而这一切根源要追溯到以色列建国时的特殊司法环境。

建国之初，以色列存在少量超正统犹太教派，他们固守中世纪男权神权沙文主义意识形态，反对男女平等和公民世俗权利，拒绝接受除上帝律法外的其他法律。由于担心以色列一旦确立宪法，一些公民的基本权利就被确定无法更改，他们拒绝立宪。以色列的开国元勋们为了在危机中团结国家而做出了妥协，选择不制定宪法，而是通过议会确立一系列基本法来框定国家的内政外交。由于第一代的以色列人多数是来自欧美的世俗开明人士，选出议会制定的法律自然也保护世俗自由的权利，确保了以色列这个中东国家的西方身份。

然而，以色列的国父们却没能预见到未来人口结构变化所带来的影响。随着70年代东方犹太人大量移民进入，超正统犹太教徒数量日趋增加，并因为宗教信仰原因保持着高生育率，相反接受现代观念的世俗人口婚姻减少，两派人口比例此消彼长。不过超正统犹太教徒目前也只占以色列人口两成多，其党派支持者数量还没有发展到独立把控国家立法行政机关的地步，世俗犹太人也清楚，按照当下生育率，超正统派占据人口多数不可避免，但预计这一过程将超过三十年，所以过去几十年，虽然超正统教徒享受免税免兵役等特权而被世俗犹太人鄙视，但两派人最多只是生活在各自的社区圈子中互不来往，特拉维夫的彩虹游行和耶路撒冷哭墙祷告并行不悖。

去年年底的以色列大选打破了两个世界间的平衡。深陷贪腐丑闻的内塔尼亚胡拖累了其领导的议会第一大政党利库德集团，致使后者既无法拿到议会多数议席，也无法找到任何主流党派联合组阁，为了能够当上总理，他拉拢了原本处于政治边缘地带的超正统犹太教政党，让后者成为造王者。作为回报，这些极端犹太教政党获得了担任政府要职的机会，并很快着手介入以色列公共世俗生活的方方面面。

据报道，超正统派议员正在推动一项法律，要求包括高科技军工部门在内的政府机关必须确保18%的职员是超正统犹太教徒。以色列媒体《The Maker》质疑“这些没有工程学位的人（编者注：超正统教徒不接受现代科学教育）也能参与下一代铁穹导弹拦截系统的开发工作？”3月15日，以色列卫生部副部长出席研讨会时自称是超正统派，而后质问与会者“超正统派占人口两成但为什么在场的医生里没有一个超正统派医生”，引发台下一片骂声。

●以色列政治漫画：躺在病床上的是以色列世俗建国拓荒定居之魂、基布兹成员Shmulik，医生对他的诊断是，司法改革只是病症表象，本质上是你的左派和右派精英之间已经没有沟通 / 网络

正统派的手不仅伸向了以色列的公共生活，而且开始介入家庭事务。3月中旬，在利库德集团和超正统犹太教党团把持的议会否决了旨在保护遭家暴妇女的《电子手铐法案》，根据该法案，有家暴前科的男性将被要求佩戴电子手铐，避免其再次接近伴侣和孩子。结果不到一周后，就有一名29岁女子被有家暴前科的丈夫打死，以色列妇女权利保护组织认为，如果法律当时能够顺利通过，这名妇女的悲惨命运本可以避免。

在超正统宗教派咄咄逼人的政治攻势下，目前尚处于独立地位的司法机关、尤其是最高法院的独立审判权显然成为保护民众世俗生活、防止国家走向神权政治的最后一道防线，而内塔尼亚胡政府推动的司法改革则击穿了世俗主义者的心理防线。

玩脱了的权力游戏

事实上，自1月4日司法部长莱文表达司法改革的意愿以来，以色列每周四都会发生示威，但人数一直都在20万以内，范围也主要集中在特拉维夫、海法等大都市，期间很少打砸抢或军警暴力对待民众的事件发生。不过情况在3月中旬以来急转直下，这里自然有上文中超正统派企图介入公共生活引发的愤怒，但真正的转折点发生在3月25日，反对司法改革的利库德成员、国防部长加兰特被解职，此后全国示威人数迅速突破百万，内塔尼亚胡的政治权游开始脱离轨道。

与利库德集团的政治成色一样，内塔尼亚胡虽然在对外政策上保守强硬，但在内政上并非宗教保守主义者。自去年大选后拉拢超正统犹太教政党联合组阁后，内塔尼亚胡的讲话中出现了诸如“上帝保佑”、“得上帝相助的话”等宗教人士采用的小词，但出访伦敦时却被拍到去高档海鲜店吃犹太教禁止食用的龙虾，宗教只是他攫取权力的工具。这在本次司法改革上体现得淋漓尽致。

●针对内塔尼亚胡的示威抗议扩展到宗教城市 Givat Shmuel / 网络

推动司法改革之前，内塔尼亚胡已经实现了对利库德集团的全面控制，一方面，他过去几年一直在搭建自己的情报网络，搜集了大量党内要员出轨、买春、吸毒等不良私生活记录的视频把柄；另一方面，他过去20年间不断将能力强有政治前途的年轻党员清除出党，让自己成了党内唯一的门面，这样那些没有私生活不良记录的利库德集团议员或部长们，也不敢轻易杯葛内塔尼亚胡的政策或将其驱逐出党，否则，如果议会解散重新选举，没有内塔尼亚胡的利库德集团根本挤不进下一届联合政府。

这样，以世俗保守派为基调的利库德集团议员们，没人敢反对司法改革，而执政联盟中的超正统犹太教政党又积极支持改革，以图走出政治边缘掌控国家发展方向，所以内塔尼亚胡领导的联合政府虽然只占到议会微弱多数（120席中的64席），但还是具备了在议会通过司法改革法案的能力。

内塔尼亚胡也许并不希望以色列变成一个神权国家，他的盘算是以国家的命运和前途来胁迫左翼和中间派主流政党放弃早前“只要内塔尼亚胡任党首就不与利库德集团合作”的立场，换取左右两派和解，以及自己过往贪腐案件免于司法追究、下台后免于牢狱之灾的担保，从而达成联合执政，形成一个在议会占有绝对多数的稳定联合政府。

不过，内塔尼亚胡很快失去了对这场权力游戏的控制。超正统犹太教政党虽然垂涎权力，但他们清楚毕竟时间在自己一边，他们不需要在政治上依附利库德集团。为了防止出现左右主流政党和解、以防内塔尼亚胡有倒戈的机会，来自超正统犹太教政党的内政部长Ben Gvir命令以色列军警袭击了抗议群众，激化示威者与政府矛盾，切断了内塔尼亚胡与其他党派和解组阁的退路。

在国防部长加兰特公开反对内塔尼亚胡而被解职后，利库德集团其他要员们虽然敢怒不敢言，但党内基层与票仓民众的不满全面爆发，最近几次大选支持利库德的产业工人总工会Histadrut倒戈宣布全国大罢工，大量预备役的士兵也拒绝响应征召，反内塔尼亚胡的声浪跨越了从左到右各个政治光谱。中间偏右的非正统犹太教民很清楚，一旦司法改革通过，大量高新技术产业人员将逃离以色列，届时供养这群超正统犹太人的重担将由自己独自挑起。

●以色列抗议者将内塔尼亚胡与霍梅尼和埃尔多安并列 / Israel Hayom

在利库德集团内外层层反对声浪压力下，内塔尼亚胡表示暂缓司法改革议案至逾越节假期后，并同意国防部长官复原职，试图平息眼下的危机。不过，大多数以色列民众怀疑内塔尼亚胡是试图以拖待变，等示威反对浪潮退去后重启司法改革，因此每周四的抗议活动在司法改革方案被废除前，不会停息。

内塔尼亚胡眼前是两个同样糟糕的选择，如果在获取其他主流党派和解前废除司法改革，那么他将被超正统犹太教政党抛弃，他一手掌控的利库德集团将随着这位政治不倒翁的倒下而逐渐淡入历史，他个人也将因为贪腐问题面临牢狱之灾，然而强推司法改革则可能让以色列整个国家陷入万劫不复之地。

一些极端正统犹太教徒面对反改革示威，试图通过袭击巴勒斯坦民众挑起巴以新一轮暴力冲突，他们认为，安全仍是以色列人关注的第一话题，一旦国家面临安全威胁，所有人都将放弃政治纷争，届时可以推动司法改革。不过，在以色列示威者眼里，追求安全的目的是为了让以色列成为跟邻国不一样的国家，过现代世俗的生活，一旦司法改革通过，最高法独立性被剥夺，那么“在内塔尼亚胡活着时，以色列将成为土耳其，内塔尼亚胡死后，以色列将成为伊朗”，这样的安全还有什么意义呢？（责编 / 权文武）

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