【所讯】陈海嵩教授课题组开展生态文明制度建设系列调研

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习近平总书记多次强调：调查研究是谋事之基，成事之要。为顺利推进国家社科基金重大项目“新时代生态文明考核评价制度优化研究”及国家高端智库2023年重点项目“全面实行排污许可制管理体系研究”的研究，充分掌握生态文明制度建设的实践成果和存在问题，7—8月间，武汉大学环境法研究所陈海嵩教授带领课题组成员分别前往湖北、湖南、河南等地开展调研，“以问题导向指引调研方向”，收集实践资料、交流实践经验、研讨存在问题，探索生态文明制度完善的有效路径。

7月5日，课题组赴湖北省生态环境部门进行调研，主要围绕排污许可制度、生态文明建设目标考核以及生态环境保护综合行政执法等方面展开。湖北省生态环境厅有关负责人以问题为导向，主要就省级智能化信息平台的建设、排污许可执法的约束效果、生态文明评价考核体系的实操性、财政拨款以及转移支付的局限、环境行政执法主体的资格认定等内容进行了介绍。环评处、法规处、生态处及湖北省生态环境科学研究院相关人员提供了实践工作中的典型案例，并针对课题组所调研制度存在的问题提出见解。通过此次调研，课题组获得了充分的第一手素材和资料。

8月17日，课题组赴河南省生态环境部门开展调研，河南省生态环境厅、郑州市生态环境局、洛阳市生态环境局的有关负责人以及河南省环境保护科学研究院的专家出席。通过各种方式的调研，课题组全面了解了河南省排污许可证制度体系以及生态文明建设考核评价、污染防治攻坚战考核评价相关情况，掌握“十四五”背景下河南省排污许可工作面临的挑战，包括：核查发证与实际情况差异的调整、执法监管体系中多部门的协调与联动、排污许可证更新与复核工作机制的完善等。同时，对河南省近年来的污染防治攻坚战考核情况进行了充分了解，分析其主要存在的问题，包括考核参与度不高、考核进度太慢、考核结果应用不到位等。

8月31日，陈海嵩教授率课题组前往湖南省生态环境部门调研，内容包括排污许可制度落实与完善、生态文明建设目标评价考核、环保垂直管理改革、省级生态环境保护督察等。湖南省生态环境厅法规处、环评处、综合处、执法局、督察办以及湖南省生态环境事务中心的有关负责人出席。双方就排污许可制度信息化的建设、排污许可与排污执法工作的衔接、生态文明建设目标考核的标准、环境垂直管理体制改革的问题以及省级环保督察的创新等问题开展讨论，并结合环境法典编纂的时代需求，分别提出实务与理论上的建议与看法。通过此次调研，课题组进一步明确实践中的重点和难点，进一步丰富生态文明制度完善的思路。

没有调查就没有发言权，理论研究必须建立在充分的调查基础上。陈海嵩教授课题组牢记“深、实、细、准”的调研原则，充分发挥高校的理论资源积累及武汉大学环境法研究所的平台优势，着力在排污许可制度完善和生态文明建设考核评价制度优化等方面积极探索并形成成果，助力人与自然和谐共生的现代化建设。来自武汉大学、湖南大学、湖南师范大学、郑州大学、河南财经政法大学等单位的近二十位课题组成员参与本次暑期调研。

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撰稿人：吕芝慧编辑：谢雨新责编：谢雨新审核：胡   斌图片：吕芝慧

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