【市域治理】三明：网络生态治理的三明探索
2020年，三明市大田县公安局接到一男子冯某报警称，他在使用一社交软件时遭受到了诈骗，警方接到报案后立即进行调查。
冯某说，自己当时下载这个手机交友软件，就是为了交朋友，后来通过这个交友软件，就认识了一个朋友，对方给他发了个直播的链接，冯某也没有在意，然后就点进去了，点进去之后输入了自己支付宝账户和密码，然后钱一下全都没了。
随后，警方进行了深入调查，发现了在大田县的一伙人员，他们的日常生活和活动轨迹十分可疑。三明市大田县公安局刑侦大队反诈中队指导员涂枫介绍，“通过走访、摸排、蹲点的手段，发现在大田城区有一伙年轻人白天晚上聚在一起，房门紧锁，但是他们具体在做什么事情我们并没有掌握，侦查一度陷入了瓶颈。我队立即将此案件通报至三明市网络生态治理中心，请求中心对该案进行全方位的研判。经中心近两个月的大数据研判后，逐渐摸清了以叶某某、张某某等人为首，吴某某等人为推手的诈骗团伙成员及组织架构。”
警方通过走访调查以及三明市网络生态治理中心的研判，掌握了这伙犯罪嫌疑人的组织架构、犯罪手段等。随后，大田县公安局侦查员在三明市网络生态治理中心的协助下，成功将藏匿于大田金溪镇某民房内的叶某某等8人诈骗团伙抓获归案。
作为全市公安机关打击违法犯罪的警力资源和技术手段支撑，三明市网络生态治理中心积极改善以往的单兵作战方式，集结优势警力，总结七大手段和一个侦查思路，在统一作战环境下，利用数字侦查应变不同种类案件。
三明市网络生态治理中心主任陈光耀说，这个生态治理中心是全国首创，目前有刑侦、经侦，包括禁毒，包括治安，包括网安技侦等警种民警，全部集中在这边，全市目前所有涉网大要案件，先由市级立案以后，中心再根据案件的情况进行研判，研判完了以后就形成一个综合的调查报告，然后再推送给相应警种去侦办。
2020年3月，三明市公安局破获了一起特大跨境网络赌博案件，就是依托于三明市网络生态治理中心的数字侦查手段研判出了该组织的资金情况、犯罪窝点等。据悉，该案是由于2017年一赌客挪用公司资金1700万元后，进入到了警方视野，但是当时的技术手段十分有限，所以该案的侦查一度陷入困境。直至2020年，案件终于迎来了转机。
“研判完了以后，我们发现这起案件的一个赌博网站设在境外，并把整个犯罪行为给它刻画出来。境内的还有地下钱庄，还有四方平台，还有卡商网商，这些做支撑。”陈光耀介绍，最终该案成功抓获65名犯罪嫌疑人，涉案资金资产约10亿元。据统计，中心成立以来共打掉特大跨境网络赌博犯罪集团 10个，抓获涉案人员423 名，冻结涉案账户 32035 个。
“目前我们这个中心已经打通了一条打击跨境赌博的新路，我们目前的准确率，包括抓捕的，只要我们框定的要抓的犯罪嫌疑人，每一次都全部到案，实现了精准打击。”陈光耀介绍，除此之外，中心还服务于扫黑除恶、命案积案等相关案件，为固证取证、落地抓捕发挥了重要作用。为了深入推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，三明市还以类似模式针对小案衍生出全国首个“e体+”智慧赋能中心。以数据赋能实战助推社会治理创新。
创新“e体+”模式 实现小案快侦快破
三明市公安局情报指挥中心主任胡裕群介绍，该局采取智慧引领，警种融合，实现及时共享、高效打击。“我们接到警情以后，推送基层民警出警，同时我们把这个信息警情也推送给‘e体+’中心，双方就互相融合，上下联动，以快制快，在犯罪嫌疑人还没销赃，或者赃物还没转移的情况下，我们就抓获嫌疑人，及时挽回了群众的损失。”
据悉，市局指挥中心统一承担全市12个县市区110、122、119接报警求助的接派警工作，加快非警务警情分流，开发了快速准确处置警情的 PGIS系统，积极打造点对点、扁平化、可视化指挥调度平台。
在三明市公安局白沙派出所所长杨友世看来，以前这些功能基本集中在市局，在侦办一些特大要案时才能使用。现在这些功能下放到基层派出所，服务基层一线，实现了小案快破。除了小案快破，还能服务群众，比如说群众的报警求助，例如老人走失、小孩走失，还有一些物品丢失等。
目前，三明市公安局积极谋划建设网络生态治理数据中心、网络信息安全技术创新中心等，全力支援数字经济风险治理、数字社会风险治理、网络信息内容风险治理，全方位推动数字治理理论成果转化为数字产业发展的实践效能。
“公安工作随着信息化、智能化、智慧化发展脉络不断提升，创新中国数字的‘三明治’，即三明之治，社会治安呈现出接报违法犯罪警情和刑事发案数双下降，破案率上升的良好态势，群众安全感率提升到99.05%，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新三明，贡献了智慧和力量。”三明市副市长公安局局长王锡章如是说。
责编：王梓娴
审核：方琮 高奇
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