【两行动、两措施】法治日报：西安凝聚政法力量护航高质量发展

2023年，西安政法机关按照全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作要求，紧扣群众所盼、企业所需、发展所向、职责所在，开展护航企业高质量发展专项行动、信访问题化解攻坚专项行动，实施依法服务保障科技创新若干措施、推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设十条措施（简称“两行动、两措施”）。

2024年2月4日，《法治日报》以《西安凝聚政法力量护航高质量发展》为题，对“两行动、两措施”工作进行了深入报道，充分展示了西安政法机关围绕中心、服务大局、能动履职的生动实践。

两行动、两措施

“感谢西安市公证处的各位同志，多亏了你们的帮助，我们设立子公司一事才会如此顺利。”2023年10月，西安爱菊粮油公司决定在哈萨克斯坦设立子公司，陕西省西安市公证处开通“绿色通道”，派出多路公证专员逐一上门找公司股东签字，以最快速度为企业出具了公证书，并帮助联系翻译成哈萨克文，解了企业的“燃眉之急”。

去年，西安政法机关紧扣群众所盼、企业所需、发展所向、职责所在，精准实施以“护航企业高质量发展专项行动、信访问题化解攻坚专项行动，依法服务保障科技创新若干措施、推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设十条措施”为主要内容的“两行动、两措施”专项活动。

工作中，西安市委政法委积极统筹全市政法力量，深化推动“两行动、两措施”，运用法治思维和法治方式为民服务办实事、助企纾困解难题、聚智强能促发展，打出一系列护企安企、惠民利民“组合拳”，用“硬措施”提升了法治化营商环境“软实力”，得到市民群众认可、企业真心点赞、社会普遍满意。

在维护民生民利中践行政法为民

“针对有不明身份人员以你们公司名义开发App诱导网友充值打榜的情况，建议你们在媒体发布声明，保留证据，为提起诉讼做好准备。同时我们将相关线索转交西咸公安分局核查，还将于近期到你们公司开展防范电信诈骗培训，提高员工防范意识。”今年1月，西咸新区法治体检团队深入陕西一网络公司，耐心解答公司负责人提出的问题。

西咸新区围绕企业初创、发展、成熟等全生命周期，提供“陪跑式”法律服务包，上门为160余家科技型中小企业开展法治体检，帮助企业防范法律风险。这是西安政法机关以“两行动、两措施”为载体，主动服务保障企业发展的一个缩影。

“两行动、两措施”实施以来，全市政法机关依法严厉打击侵企违法犯罪，持续加大打击威慑力度，深入开展“昆仑2023”专项行动，严厉打击影响企业创新发展的关键技术岗位、管理岗位人员侵犯商业秘密、商标权、专利权、著作权等犯罪，先后办理侵企刑事案件528件，抓获犯罪嫌疑人782人。

为深入开展法治服务提质增效活动，西安建立政法单位与企业沟通对接机制，收集办理企业意见建议100余条；组建120支中小微“律师服务团队”送法入企，开展法治宣传、“法治体检”活动385次，帮助企业解决疑难问题3550余件，全市先后涌现出西咸新区“陪跑式”法律服务包、未央“五必见”、雁塔“护企雁”等经验做法。

同时，全市政法机关坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极回应群众和企业诉求，清理涉企“挂案”、积案，深入开展执法司法监督检查活动，运用法治思维、法治方式化解涉企矛盾，加大涉企案件执行力度，办理涉企执行案件9.6万余件，有效减轻了企业“讼累”。

在保障科技创新中书写公平正义

“感谢西安政法机关，不仅有力打击了侵权假冒产品，为我们讨回了公道，还帮助我们搭建了知识产权检察保护联系点。”西安一科技公司负责人表示。

“两行动、两措施”实施以来，全市政法机关聚焦建设综合性科学中心和科技创新中心目标，制定实施依法服务保障科技创新新举措，为科创企业提供支持、激励、保护、服务等全链条全流程服务，有效提升了企业知识产权保护水平。

工作中，西安政法机关持续深化知识产权“民事+刑事+行政”“三审合一”工作模式，聘请36名专家人才担任西安市首批知识产权技术调查官，组建涉科创企业快审团队，审结知识产权案件824件。

针对企业知识产权保护需求，全市政法机关不断提升政法服务质效，一方面，推进“知识产权+公证”法律服务模式，建立“诉讼+仲裁+调解”知识产权争议解决机制；另一方面，积极推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务资源向科创企业集聚，围绕专利、商标、著作权、商业秘密等4大类55个法律风险编印《企业常见知识产权法律风险提示》，有效提升了全社会知识产权保护意识。

在助力对外开放中厚植法治沃土

2023年9月22日，2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛在西安举行。全国众多知名法律专家、学者和涉外律师事务所代表、涉外企业代表云集古城，为助力“一带一路”建设贡献涉外法律服务力量。

该分论坛的举办是西安加大涉外法律服务力度、拓展涉外法律交流合作的生动实践。

“两行动、两措施”实施以来，全市政法机关汇聚政法资源，与浐灞国际港等单位通力配合，聚焦向西开放实际，加强涉外法治建设，助力打造立足西安、服务全省、面向西部、辐射“一带一路”沿线国家和地区的法律服务新高地，更好服务西安开放型经济发展。

具体来看，依法审查办理涉外案件，办理非法居留、非法就业、非法入境等涉外案件194件；推动建立国际商事争端“融解决”机制，运用“保全+审理+调解”办案模式成功调解涉外著作权纠纷案件，入选陕西“一带一路”建设十大亮点。

为加大涉外法律服务力度，西安发布《涉外法律服务业奖补政策申报指南(2023)》，引进上海中联、陕西云德等法律服务机构落户，保障推动最高法域外法查明平台、最高检“一带一路”检察研究基地进驻，组建“法律服务团”，先后向47家涉外企业提供法律服务方案。

同时，该市联合西北政法大学、西安交通大学等高校以及20余家律师事务所，开展“校所合作”“校企合作”，培训涉外法治人才7000余人次，全市25名律师入选司法部涉外律师人才库。

“法治化营商环境没有最好，只有更好。西安政法机关将聚焦服务全市中心大局，紧扣‘八个新突破’要求，推动‘两行动、两措施’走深走实，为创新推进中国式现代化西安实践取得新气象新成效作出更大政法贡献。”西安市委政法委常务副书记常青表示。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源 |法治日报

制作 | 李青徽  编辑丨李嫣

校对丨王   梁  审核丨惠芳

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