【两行动、两措施】阎良检察：打造检察履职“隐形的翅膀”

数字化战略犹如检察履职隐形的翅膀，托举着检察工作现代化的郑重承诺，承载着阎良区人民检察院以更高效检察履职，践行“人民检察为人民”的充足底气。它的背后，是阎良区人民检察院近年来加快推进阎良检察工作现代化步伐，探索构建融合检察业务监督平台，以“数字革命”赋能新时代法律监督，提升法律监督质效的全新尝试和竭尽所能。

数字检察作为一项基础性、战略性的系统工程，阎良区人民检察院成立以党组书记、检察长为组长的数字检察工作领导小组，通过定期召开工作例会，听取改革进度汇报，分析难点堵点问题，研究部署下阶段重点任务，凝聚力量、高效协同，一体化统筹推进数字检察工作。邀请业务专家进行全员专题培训，组织开展大数据法律监督模型评选活动，选派数字检察工作技术骨干到最高检“以工代训”。

技术办案助力黄河流域生态环境保护

注重用数据模型支撑监督办案。阎良区人民检察院着眼探索打破业务“壁垒”，适应数字检察工作跨领域、跨部门、跨阶层，以“四大检察”“十大业务”横向融合，推进“业务骨干+技术人才”办案团队建设。业务骨干负责在日常办案中构建线索、发现规则，技术人员负责数据碰撞、验证规则，最大限度将办案经验与数据分析相互融合。

检察技术手段辅助公益诉讼现场调查取证

阎良区人民检察院构建模型《民间借贷执行案件纳税监管类案监督模型》，联合行政机关针对民间借贷执行案件中个税征收难题进行探讨，防止国有资产大量流失。办理国有建设土地出让金、耕地占用税以及城镇土地使用税公益诉讼案件3件，向相关行政机关发出诉前检察建议6件，累计追回国有资产6000余万元，并在西安市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛中取得三等奖的好成绩。构建模型《农村宅基地违法占地建房类案监督模型》获得西安市检察机关第二届大数据法律监督模型竞赛三等奖，依托模型发现案件线索89件，其中公益诉讼线索86件，行政检察线索3件。发出公益诉讼类案检察建议2件，发出行政非诉检察建议1件。涉案违法耕地30.6亩，其中永久基本农田11亩，耕地19.6亩，截至目前已恢复耕地26.9余亩，该监督效果仍在持续深化中，守住了耕地保护红线、推进农村宅基地各项改革措施，切实保障了农民耕地权益、财产权益。

注重用大数据助力社会治理。为助推基层社会治理体系和治理能力法治化，阎良区人民检察院成立全市首家“网格＋检察业务”融合治理办公室（以下简称“融办”），将民事诉讼监督、行政诉讼监督、未成年人检察、司法救助等更多检察业务纳入网格。

阎良区人民检察院搭建“融办”数字化平台，打造数字化检察服务与社会治理融合中心办公室。实现通过登录账号，随时查看社会治理综合指挥平台涉检线索上报情况，第一时间对线索进行筛选、甄别和分流，并对线索办理情况进行回复，有效缓解监督滞后、案件跟踪不及时问题。

目前共接收区综治网格中心移送的涉检案件线索62件，符合检察监督条件线索26件，均依法立案办理，其中发出检察建议24件，磋商解决2件，检察建议均得到回复采纳。

检察干警实地回访文物保护案件现场

阎良区人民检察院注重用数据创新提升监督质效。通过业务部门提供监督需求，技术部门搭建大数据法律监督平台，探索实现数字赋能法律监督新路径，打造“阎良检察ｎ＋１＋ｘ监外执行数字监管系统”。采用分层解耦的总体架构，建设大数据基础平台、一体化数据业务资源管理平台、可扩展检察业务融合平台，运用大数据分析、云平台服务等高新技术，实现对监管对象定位监管、违规告警、人机分离动态检测，形成“互联网+监管监察”的新模式。此项目入选陕西省检察机关检察技术创新比赛参赛作品。

注重用技术力量破解办案难题。2021年3月10日，最高人民检察院在全国检察部门部署开展“军用机场净空公益诉讼专项监督活动”。阎良区人民检察院积极部署了机场净空工作。经过初步调查发现，在办案中存在线索地区范围大、树林地区阻挡多、人工勘察难度大、数据形式复杂等问题。

为进一步探查净空区地面植被覆盖情况和净空区空域安全情况，阎良区人民检察院负责此项工作的办案团队与技术团队商讨后决定借助技术力量成立“检察+科技”办案队伍，将办公室技术人员加入办案团队，成立集检察业务、设备操作、技术支持于一体的新式办案团队。

经过对现有的多种办案方式的筛选与评估，办案团队决定对净空区域及附近种植树林运用“遥感技术+无人机+现场勘查”的“空天地一体化”取证手段，从时间、空间等维度分别收集证据、固定完善证据，确定具体违规占用情况。在办案中使用“大数据”等信息技术手段，办案团队积极引入大数据三维建模技术，利用计算机技术和数学算法，将实际场景转化为三维坐标系中的数学模型。

技术力量将净空区多维测绘数据导入大数据建模平台中进行立体渲染建模，生成现场高精度实景三维模型。通过对数据的“数字加工”，使净空区域地面观测细节化直接化，帮助公益诉讼检察办案人员梳理研判纷繁复杂的数据信息，助力办案人员更加高效进行数据处理工作。该案系全省首例涉及机场净空安全公益诉讼案件，通过“检察+科技”办案模式与大数据模型筛查相结合，促进信息技术与传统检察办案深度融合，让技术协助和大数据模型所构成的“双轮驱动”贯通办案全流程，有力推动数字检察工作高质量发展。

数字时代扑面而来，数字检察时不我待，阎良区人民检察院将沿着“数字赋能监督，监督促进治理”的数字检察路径，以数字创新积极推动检察机关法律监督职能与社会治理各个方面的深度融合，以“院小有探索”“院小有态度”的精神，进一步拓展监督领域，以大数据赋能推进法律监督提质增效。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源 | 阎良区人民检察院

制作 | 李青徽  编辑丨李嫣

校对丨王   梁  审核丨惠芳

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