【探索检察业务管理现代化之路】莲湖检察：“四个坚持”推进检察业务管理现代化

开栏语

2024年1月，最高检出台《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》（以下简称《意见》），充分表明加快提升检察业务管理现代化的重要性和必要性。全市检察机关高度重视，积极讨论，更新观念思维，把学习成效转化为推进新时代检察业务管理现代化的强大动力。西安检察新媒体平台推出《探索检察业务管理现代化之路》栏目，依次刊发全市检察机关学习《意见》心得体会，今天刊载的是莲湖区人民检察院党组书记、检察长岳娟的《聚焦高水平管理 促推高质效办案 以“四个坚持”推进检察业务管理现代化》。

“作为一名基层院检察长，我将团结带领全体干警以‘四个坚持’加快推进检察业务管理现代化，全力答好‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’这一检察答卷。”岳娟说。

01

坚持理念引领

树立现代化检察业务管理思维

理念是行动的先导。近年来，最高检顺应新时代人民群众的更高要求，提出了一系列先进检察工作理念，为检察工作创新和高质量发展提供了正确指引，推进检察业务管理现代化同样需要树立现代化管理思维和履职理念。一是树立“人民至上”理念。要始终葆有司法为民的初心，坚持办案就是办人生的工作理念，办理每一起案件都要用政治眼光来审视、用法治标准来衡量、用群众满意来评判，真正做到法、理、情的有机融合。二是树立“人案齐管”理念。要重视案件办理，也要重视案件管理。一方面严格规范办案纪律，发挥检察长、分管领导和部门负责人主体责任，压紧压实办案人自我管理职责，以人的管理促推案的规范。另一方面，树牢问题导向，抓实对案的评价，以案的质效提升人的素能，如我院成立业务数据管理分析小组，每周对重点业务数据进行统计研判、梳理整改。三是树立“一体履职”理念。要破除案管部门“不敢管”和业务部门“事不关己”的问题，确保业务部门主动融入、寓管理于办案，案管部门换位思考、以管理促办案，形成自我管理、专门管理和协同管理相互融合的管理合力。

02

坚持体系构建

实现立体化检察业务管理格局

检察业务管理的现代化，离不开管理体系的现代化，要充分依托检察一体化优势，整合管理资源，构建起权责明确、协作紧密、运行高效的工作格局。一是实现纵向沟通体系。作为基层检察院，要认真把握上级检察机关各项部署和工作计划，确保决策得到落实。要主动及时、全面客观地履行好重大、敏感案件的请示报告工作，加强接受上级指导。二是实现横向联动体系。检察业务管理不是案件管理部门一家之事，要推动形成全员覆盖的“大管理”格局，明确检察长和检委会为统领、业务部门为基础、案管部门为枢纽的检察业务管理体系。三是实现内外融合体系。要充分认识外部监督的重要性，通过检察听证、信息公开等多种方式畅通监督渠道，自觉接受外部监督，确保检察权在监督下运行，有效提升检察办案透明度与公信力。

03

坚持机制保障

打造闭环化检察业务管理模式

最高检将“高质效办好每一个案件”作为设置案件质量主要评价指标体系的基本价值追求，把案件质量主要评价指标优化精简，为新时代检察业务管理提出新要求。一是加强宏观把握。要加强对案件质量评价指标的学习掌握、准确理解，根据新的“风向标”“指挥棒”，找准工作发力点，通过以“个案优”促“全案优”，以“条线优”促“整体优”，强化对全院整体业务的管理。二是加强中观融合。要将宏观指标体系与微观业务管控融合起来，搭建业务分析研判会商平台，加强以“商”促“治”，通过对个案的分析办理推动对类案的监督，最终实现社会治理的效果。三是加强微观管控。要积极履行案件受理、流程监控、质量评查等职责，将业务分析研判中发现的弱点纳入到业务管控的重点。如我院积极构建业务数据治理“双向机制”，通过事前预防、事中控制、事后补救确保数据质效提升。

04

坚持能力提升

培养专业化检察业务管理队伍

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。推进检察业务管理工作现代化，同样离不开一支适应现代化要求、具备现代化能力的高素质专业化人才队伍。一是提升理论素能。要坚持以习近平法治思想引领检察业务管理理论研究，通过打造检察理论学习交流平台、组织参加理论研究征文等多种方式，强化干警理论素养，培养一批优秀理论人才。如我院举办“案管小课堂”进行靶向教学，通过业务部门与案管部门双向交流，畅通数据堵点问题。二是提升管理素能。高水平管理的最终目标是实现高质效办案，达到办案质量、效率和效果的有机统一。一方面通过业务管理对案件的法律适用、文书规范等进行准确、公正的管控，达到案件办理的“质量佳”。另一方面，通过业务管理畅通办案流程、合理配置资源，让公平正义更快更好实现，达到办案“效率快”“效果好”。三是提升数字化管理素能。要积极推动案件管理部门与信息技术部门的深度融合，破除数字化管理的壁垒，以数字赋能提升管理效能，对基层院来说，就是以参加省、市院法律监督模型大赛为契机，探索构建一批质量优、效果好的法律监督模型作品，助推大数据法律监督工作向纵深发展。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源 | 莲湖检察

制作 | 刘彬  编辑丨李嫣
校对丨王梁  审核丨惠芳

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