“四好农村路”展播⑦：恩阳区丨突出“加密、联网、升级”，构建“川东北综合交通新枢纽”

2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“建好、管好、护好、运营好”便是这“四好农村路”中的“四好”。

昨天，交通君为您展播了宜宾市江安县（详情可点击“四好农村路”展播⑥：平昌县丨小财政撬动大投入，助推大交通发展），今天，交通君将带您走进第七站——巴中市恩阳区。

巴中市恩阳区是2013年1月18日，经国务院批准设立的一个行政区，是秦巴山片区集中特困核心区域，革命老区、贫困地区、秦巴山区“三区叠加”特征明显。

在“起步晚、底子薄、基础差”的情况下，恩阳区委、区政府始终坚持交通先行战略，将构建“川东北综合交通新枢纽”放在了“四新恩阳” 建设首位，以“规划高起点、建设高标准、工程高质量”为抓手，突出“加密、联网、升级”主攻方向，通过政策优先倾斜、要素首先保障，全区上下汇聚强大工作合力，农村公路建设实现了跨越式发展。2018年，恩阳区荣获第二批 “四好农村路” 省级示范县。

▲2018年5月5日， 县道XY04木（门）柳（林）路柳林段

通过“四个途径”全面破解资金难题加大财政投入

将农村公路建设项目前期工作、征地拆迁、公路建设、公路养护管理、公共交通发展、交通信息化建设等所需经费纳入区级财政预算。

统筹土地增减挂钩、土地经营权置换等资源向农村公路建设领域倾斜。

放大金融投入

做实做大做强巴中市恩阳区交通建设有限公司，采取做实注册资本、创新融资模式、深化体制改革、融入资本市场等方式，快速提高投融资能力，使其成为全区交通运输发展的融资载体、投资主体、建设和经营实体，借助优质项目和实力平台，吸引更多金融资本投入农村公路建设。

▲2018年5月13日，柳林镇钟家坝村聚居点道路

集聚市场投入

采取PPP模式融资建设交通基础设施，采取出让道路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，吸纳更多社会资本参与交通建设。

引导群众投入

积极发动广大受益群众投资建设村组公路，大力鼓励社会各界捐资建设农村公路。

▲2018年6月20日，下八庙镇安居村村道联网环线道路

截至目前，共整合投入20.2亿元，新（改）建县乡联网路224公里、通村通畅公路1204公里和泥碎通组公路4500公里、产业园区道路386公里、乡村旅游公路293公里，“畅通乡村、覆盖社组、联网成带”的农村公路路网体系已全面建成。

▲2018年6月25日，下八庙镇钱库村产业环线道路

农村公路的跨越发展，带动区域内104万亩优质粮油、8万亩芦笋、3万亩葡萄、3万亩水产养殖、2.5万亩猕猴桃等多个特色优势产业连片规模发展，助力创建2个国家AAAA级旅游景区和、2个省级乡村旅游示范乡镇和23个乡村旅游示范村，为2017年全区高标准脱贫和乡村振兴发展奠定了坚强基础。

推行“路长制”实现“路长治”

针对公路里程增长、车流量增加导致公路管理养护难度增大等问题，出台《恩阳区全面推行公路路长制工作方案》，将6条县道、19条乡道、439条村道共2400余公里农村公路全部纳入“路长制”管理。

▲2018年4月7日，乡道Y003城（守）马（鞍）路

主要做法因路设长

按照“多方参与、属地管理”原则，由区级领导担任联系乡镇内县道公路路长，乡镇党政主要负责人担任辖区内乡村道公路路长，共设农村公路路长87名。

清单明责

建立路长责任清单，明确路长定期巡查责任路段、督查公路管理养护责任落实情况、协调解决巡查发现问题等职责，在路段明显位置设立“路长”公示牌，公开路长姓名、职务、职责、举报热线等信息，接受社会监督。

▲2018年6月10日，观音井镇万寿村村道环线道路

常态履职

路长每月必须对责任路段巡查2次以上，重点对“四级（养护段、片区养护站、乡镇养护班、村居养护队）三员（区级路政员、乡镇监管员、村居护路员）管养责任落实情况进行常态化督查，促进公路管养实现反应快、效率高、覆盖广、质量好的目标。

同时设立“路长”微信群，由区级领导、责任部门和乡镇负责人、护路员、热心群众等组成，一经发现公路方面问题，路长便根据上传的图片和视频，主动认领，第一时间组织协调相关部门予以处置。

自“路长制”推行以来，累计发现处理各类涉路问题500多起，其中督促公路养护单位整改200余件，清理各类公路障碍物160余起，整改安全隐患108处，恢复公路设施58处，整顿违章占路经营46余起，调处涉路纠纷18起，交通安全事故发生率同比下降16%。其经验做法先后被中央中文国际频道和人民日报宣传报道。

由四川省交通运输厅整理编辑

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