守正创新！杭州法院2021年度“优秀微创新案例”揭晓

运用智慧解决现实难题

利用平台拓展人力边界

打造辅助功能节约执行成本

整合多方资源提高解纷效率

以法治凝聚共识，以司法慰藉人心

近年来

杭州法院在“离群众最近的地方”

进行改革探索

通过内容的创新和技术的赋能

从细微入手解决问题

不断推出微创新样本

以“微创新”撬动“大突破”

让人民群众共享法治发展成果

2021 年，杭州中院组织开展了第二批优秀微创新案例选树活动，通过申报推荐、公开宣传、网络投票、院长联评等环节，并经院党组研究，确定了 2021 年全市法院“优秀微创新案例”。

优秀微创新案例

 ★ 杭州法院

涉众案件管理平台

杭州市中级人民法院

涉众型案件当事人数量多，地域分布广，执行工作面临信息确认难、有效沟通难、案款发放难等困境，针对这些情况，杭州中院积极贯彻落实浙江全域“数字法院”改革工作部署，以数字化改革为牵引，在全国首创“涉众案件管理平台”，研发“集资参与人信息登记核实系统”“涉众型案件案款发还系统”，跨地区协同、跨领域融合、跨部门联动，破解涉众型经济犯罪案件财产执行难题。

一是实现全国登记“在线办”，集资参与人可通过手机APP完成线上信息登记；二是实现信息审计“网上核”，法院与第三方审计机构协调联动，线上完成信息核实、金额审计等工作；三是实现案款发还“就地领”，系统一键完成开设虚拟电子账户、发放案款、信息告知等功能，集资参与人凭短信通知、身份证件，即可就近至银行网点快速领款。

截至目前，“涉众案件管理平台”已为45起涉众型案件28.9万余人发放资金46亿余元，为2起涉众型案件25万余人完成线上信息查询、登记，群发提醒短信100万余条。其中杭州中院“龙炎”集资诈骗案，通过平台1个月内线上登记12.5万人，完成近70%的人员登记；一天之内就成功为17万余人发放资金17亿余元，极大提高了执行效率，做到了公开公正，便民高效。

“涉众案件管理平台”赋能执行，高效便民，实现了“让数据多跑路、让群众少跑路”，被全国人大代表建议总结推广，最高法院列入“基本解决执行难”可复制可推广经验，写进了浙江省高级人民法院的工作报告，并被列为执行“一件事”第二批21个子场景应用项目之一，成为了杭州法院运用科技手段、实现数字赋能执行工作的“新样本”，助力杭州法院“数智执行”踏上新征程。

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中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台

杭州市中级人民法院

为切实服务数字经济，持续优化营商环境，杭州市中级人民法院、中国国际贸易促进委员会杭州市委员会携手共建中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台（以下简称云平台），推动诉源治理实质化发展。云平台通过提供案件预判、信息共享、资源融合和数据分析等一体化功能，实现跨时空、跨地域的“知识产权和国际商事纠纷调解一次不用跑”。云平台自2020年6月30日上线以来，已有中国贸促会/中国国际商会杭州调解中心、香港国际调解中心等72余家调解机构，1100余位中外调解员向公众提供专业服务。截至2021年12月31日，已接收调解案件14519件，涉案金额近18.7亿元人民币，案件涉及美国、英国、韩国、澳大利亚等14个国家和地区；调解完结10552件，调解成功3716件，成功率35%，履行率达99%，实现了审判执行双减负。

云平台创新“数智化”在线商事调解模式成功入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”、中国（浙江）自由贸易区建设第四批“十大”标志性改革成果、浙江省城市大脑（智慧城市）场景应用优秀案例、杭州市首届“十大法治实践”和杭州市党史学习教育“民呼我为”最佳实践案例。

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司法拍卖辅助事务综合集成

拱墅区人民法院

2021年，拱墅法院紧抓“全域数字法院”建设契机，以法拍车为小切口，协同各方创新打造司法拍卖辅助事务综合集成模式。研发“数智拍辅”系统，设立“司法数字服务站”、综合集成馆，打造“线上+线下”智能连通的司法拍卖创新范式，为法拍车买受人提供“最多跑一次”的“一条龙服务”。

线上“数智拍辅”系统具有“指令即时送达、数据智能分析、流程动态可视、考评规范有序”四大功能，实现法拍车“查、控、评、卖、交”全流程数字化、可视化。买受人通过“数智拍辅”系统可享受洗车、保养、代办、送车上门等多种增值服务。

线下“司法数字服务站”实行法拍车集中停放、集中保管和集中展示，并设有综合集成馆为群众提供VR全景、即时点播的远程看车服务，法院专人讲解司法拍卖流程，打造群众实地体验司法拍卖“一网通办”的全新视窗。2021年底，首次实现了外地法院布控车辆在杭州远程查控、就地挂拍涉案车辆，提高了涉案财产变现效率。

这一创新被纳入浙江法院“执行一件事”改革应用子场景，并获评全省法院2021年度“十佳执行创新项目”、杭州市数字法治银奖。2021年，拱墅法院法拍车成交数达374辆，围观人数超170万，成交额达3992万余元，平均成交耗时同比减少48天，溢价率达59.6%，为当事人节省拖车费等费用数万元。下一阶段，拱墅法院将继续加大创新驱动、迭代升级力度，逐步将司法拍卖辅助事务综合集成模式推广至全部财产和全省范围。

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商业解纷“一件事”

桐庐县人民法院

桐庐法院对标世界银行营商环境评价标准，聚焦群众需求、法院需求、政府需求，以买卖合同纠纷这一衡量营商环境的主要类型案件为切入点，依托专门服务法治化营商环境的富春江科技城人民法庭，融合线上数字化改革和线下专业化法庭，畅通“引调-立案-审理-执行-服务”全流程，推进组织架构重塑和业务流程再造，系统建设商业解纷“一件事”应用场景，首创商业解纷指数模型，打造流程节点“鱼骨图”、商业解纷“一件事”数字驾驶舱、当事人满意度数据库等模块，集成节点管理、智能审判、无感监测、买卖合同纠纷预测预警预防等功能，助力打造一流法治化营商环境。

应用场景于2021年7月建成，9月上线，入选市域社会治理孵化培育项目，获评市数字法治银奖、“全省营商环境改革创新十佳案例”和“2021年社会治理创新案例”，商业解纷指数在“浙里营商”子跑道“法眼看营商”上线。上线运行以来，桐庐法院买卖合同纠纷收案量同比下降28.84%，申请立案到案款发放的时间缩短至60.02天，降幅达53.27%，当事人诉讼成本下降31.20%，自动履行率66.83%，当事人满意率99.90%。

（备注：在2022年2月世界银行发布评测全球经济体商业投资环境新评估体系前，商业解纷指标称为“执行合同”）

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“向日葵”成长计划

淳安县人民法院

为关心关爱留守儿童，传递法治温度，彰显司法人文关怀，淳安法院结合该县2021年十大民生实事，积极探索实施“向日葵”成长计划，在所辖3个派出人民法庭和民一庭成立“向日葵留守儿童工作室”。

“向日葵”成长计划实行“1+5+6”工作体系，即组建一支经验丰富的法官及法官助理团队，通过线上及线下渠道，构建法官、学生、家长、学校、儿童之家五方互动，从而实现六大功能：为涉诉案件中的留守儿童建立联络卡及特别档案；为有需求的家长及未成年人提供法律咨询；开展留守儿童交心谈心活动；开展送法进学校活动；开展中小学生走进法院活动，加强对留守儿童的法治宣传。

2021年，该院关于留守儿童调研课题《婚姻家庭类案件中涉留守儿童综合情况调研报告》获杭州市法学会立项课题一等奖。目前，“向日葵”成长计划已累计为95名留守儿童建立联络卡及特别档案，提供法律咨询29次，开展法治宣讲11场，组织专题座谈15场，不断用法治精神滋养留守儿童心田的种子，让每一朵“向日葵”都向阳而生。

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优秀微创新案例提名

★ 杭州法院

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