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杂谈:美国交通部在中美增班上会如何举动?

北美票帝 北美票帝 2022-07-16


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自2020年新冠疫情以来,美国交通部的一举一动都牵动着中美旅客的心。有人很“感谢”,因为2020年6月它让美国航司恢复了赴华航班;有人很“憎恨”,因为2022年1月它的一纸命令让中国航司的赴华航班悉数停飞。


美国交通部的举动背后的原因如何,而对于未来的中美增班,他们会如何应对呢?今天票帝来说一说自己的看法。

美国交通部简介



(美国交通部logo,来自其网站)


美国交通部位于首都华盛顿特区的新泽西大街东南,现任部长由总统拜登任命并由参议院投票确认。部内有多个部门,涵盖了美国交通的各个方面。而与中美航线相关的则是“航空及国际事务办公室(Aviation and International Affairs)”,因为每次对华航班的指令的发出都是来自该办公室,最后落款也是主管国际航空及国际事务部长助理。这个办公室负责批准或拒绝中美航线以及和中方有关部门的对话等。


(美国交通部组织结构图,来自DOT网站)



美国交通部都做过什么?原因是什么?

其实细心的读者已经发现了,既然部长是当届美国总统任命,由参议院确认,那么实际必须代表的是“美国的利益”。事实上,对华航班各项“制裁”中,文件中随处可见“要求对等”、“(对美国航司)公平”、“符合(美方)公众利益public interest”。

(截图来自美国交通部ORDER 2022-1-20)


所以,

(票帝统计的,2022年实际执行航班的情况,实际执行率仅25%,这还加上了达美补偿的航班)

在美方“占优”的情况,美国交通部选择不说话;比如2020年11月,美航复航了AA127 达拉斯-上海航班,也没公告也没宣传,就这么飞了起来。

当然,在一些特定的情况下,美国交通部会综合权衡所有的利益,考虑是否制裁:比如今年4-6月,飞往上海的航班被限制了40-60%的上座率,影响了美国航司的利益。虽然,亦有美方将对等让中方航司赴华也执行40-60%的上座率,但最终因为“其他原因”没有执行。



美国交通部能决定增班吗?


能也不能。
【不能做的】显然,美国交通部再有能耐,但航班还是需要航空公司执飞的。航司自己不申请,因此,美国交通部不可能下个命令,让XX航空飞一个美国-中国的往返航班。

【能做的】美国交通部能做的是批准或拒绝相关的航班申请。当航司向美国交通部提交申请时,若他们认为这符合“美方利益”,则会批准,那这就是同意增班了。

所以,当中方航司把自2022年6月底“规律性取消”终止后,美国交通部并无做出任何拒绝举动,因为这个属于中方一直没飞满,现在飞满而已,符合对等要求。而在国航CA981/CA982起飞的三周时间(6月5-25日之间),你会发现东航、厦航和国航自己有3对中美航班均没有飞(一般来说,即使规律性取消,东航、厦航的赴美航班依然会执行),而在7月、8月规律性国航原本规律性取消周,东航和厦航分别新增了一对中美航班,而国航自己的规律性取消航班的恢复是9月开始。这些不是我们胡编出来,上述班表均可在regulation.gov可以查。


未来的增班,美国交通部会怎样呢?

大家对于秦大使提到的中美之间“很快将恢复每周24个航班”抱有很大期望,我们也是。但美方的判定标准将依然是“符合美方利益”,“对等”等方面出发了……

目前中美之间的航班真的是对等的吗,其实不然:
  • 美国航司每周比中国多飞两个航班,数量占优;
  • 因防疫要求,美国航司选择双向在首尔经停更换机组,中方航司是直飞的。大家都知道,飞机维修是按照起降数量的,起降越多,更快地进入维修。另外,首尔的经停费也不便宜,还需要和韩国方面协商,美方利益受损;
  • 潜在地,美国航司在4-6月飞往上海的航班上座率40-60%,而中国航司是75%,至少5-6月是赴华旺季,此举美方利益受损。这笔账怎么算?之后上座率补回来?
票帝的意见是,相信中美之间会有(已经有)新的谈判,看如何平衡对方并最大限度符合自身的利益。只是说在时间线上,尚有一些不确定性……有一个信号是,美国航空AA何时新增每周两个赴华航班。





票帝点评




今天我们简单地聊一聊美国交通部的职责,对中美航线的措施和对未来的展望。


对于美国交通部,大家不需要过于的“神话”,也不要寄予“厚望”,人家也就是一个维护自身国家利益的机构而已。同样的,它的对家(counterpart)也是。


对于有中美旅行有需求的小伙伴来说,谁不希望航班早日恢复正常呢?


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