平价上网项目也不被支持？Why？

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河南发改委于今日发布消息，表示不再支持普通集中式光伏电站（含平价上网项目）。为什么连平价上网的集中式电站项目都不被支持？

政策纷纷表态

河南发改委发布《转发国家平价上网的通知》，通知原文明确指出：根据《河南省“十三五”可再生能源发展规划》的要求，不再支持无技术进步目标、无市场机制创新、补贴强度高的普通集中式光伏电站（含平价上网项目）

其实不仅仅是河南，近日山东能源局发布的《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设通知》同样指出要重点推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网项目（含低价上网项目、分布式市场化交易项目）。同样没有提到集中式电站平价上网项目。

“无补贴”平价上网项目成主流

2019年开年以来，国家发改委和国家能源局发布的首个光伏政策便是《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。随后各省市纷纷下发有关无补贴平价上网项目建设通知。

无一不表示要推进建设不需要国家补贴的平价上网项目和低价上网项目，而其他未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，则要为此让出市场空间。

而由各省市出台的政策内容来看，集中式电站平价上网项目在绝大部分地区不属于此类，最起码从目前看来，分布式光伏电站显然受到更多的青睐。

何以如此？

土地成本，投资成本

我们知道集中式需要充分利用荒漠地区丰富和相对稳定太阳能资源构建大型光伏电站，而河南省荒漠化地区人多地少，人地矛盾非常突出，并且集中式光伏电站投资相对较大，建设周期长；分布式则充分利用建筑物表面，可以将光伏电池同时作为建筑材料，有效减少光伏电站的占地面积。且重在自发自用、就地消纳、就地平衡。这样的好处一是减少了电能量在运输过程中的损耗，二是减少了电网的重复建设和重复投资。

弃光限电问题、消纳问题

“集中式电站解决盈利问题的关键在于技术层面，比如提高光照转换效率和采用效率，才可在一定程度上对冲土地等投资成本上升带来的收益压力。但技术升级不是那么迅速，这与弃光一样，是目前集中式电站的难处。”河南宏飞技术有限公司副总赵先生表示。相比集中式电站的增量放缓，分布式光伏发电，则由于不存在弃光限电问题，自然获得了诸多鼓励政策。

同时分布式光伏上网方式多种多样，主要包括：“自发自用、余量上网”，“统购统销、全额上网”以及近期出台的直接上网交易等，这些都保障了分布式光伏的消纳，而集中式光伏电站则不具备此优势。

资源有限性

由于资源有限，现在的平价上网示范需要很多政策支持以便降低建设成本。将来安装价格进一步下降之后，有限的资源可以装更有经济效益的光伏电站，而目前实施无补贴集中式项目仍需要除补贴以外的其它政策来鼓励，可能会牺牲部分潜在的经济收益，确实不是大力发展的良机。

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结语

为促进可再生能源高质量发展，国家出台了无补贴平价上网的有关要求和支持政策，河南、山东等地方政府总结本地区光伏发电开发应用经验，推进建设不需要国家补贴的平价上网项目，响应了国家号召，也为提高光伏发电的市场竞争力提供了有力的保障。而集中式电站平价上网项目在无技术进步目标、无市场机制创新、补贴强度高的情况下被放弃也无可厚非，毕竟还有更大的无补贴市场值得去开拓。

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