高端访谈③丨董小君：新征程上进一步推动高质量发展要抓住两个关键问题
——访中央党校（国家行政学院）经济学部副主任 董小君
■中国经济时报记者 赵姗
习近平总书记7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话时强调，新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
对此，中央党校（国家行政学院）经济学部副主任董小君在接受中国经济时报记者专访时表示，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，进一步强调推动高质量发展，有其价值追求和战略意义。新征程上进一步推动高质量发展，要抓住两个关键问题：一是增强经济增长的内生动力，二是统筹国内国际两个大局和利用好两个市场。
高质量发展是实现第二个百年奋斗目标的战略制高点
中国经济时报：全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角已吹响。新征程上进一步推动高质量发展有哪些重要意义？
董小君：在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，进一步强调推动高质量发展，有其价值追求和战略意义。
其一，高质量发展是发展阶段变化的规律性选择。中国共产党经过百年奋斗，尤其是经过改革开放40多年的努力，已经成功跨越要素导向和投资导向阶段，正迈向创新导向阶段。选择依靠创新引领的高质量发展方式，符合从量变到质变，再到新的量变和质变的演变规律。
其二，高质量发展是“人的全面发展”的必由之路。马克思认为，经济发展决不能脱离特殊的社会形式而独立存在。高质量发展的本质内涵，是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的可持续发展。在这个意义上，经济发展必须以人为本，兼顾经济、政治、社会和生态环境全方位的、协调的发展。
其三，高质量发展是实现第二个百年奋斗目标的战略制高点。在第一个百年中，中国之所以从后进国家变成先进国家，关键是在国际政治经济格局深刻变化中，能够抓住机遇，占领制高点。在实现第二个百年奋斗目标过程中，新技术革命成果的广泛应用正推动着生产、生活方式的变革，带来社会结构的深刻变化，世界秩序也发生了巨大变化。我国只有推动高质量发展，才能再次抓住新技术革命和新产业革命机遇，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇。
中国推动经济高质量发展取得显著成效
中国经济时报：近年来，我们党坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求，积极深化供给侧结构性改革，大力建设现代化经济体系方面取得了哪些明显成效？
董小君：党的十八大以来，我国以推动高质量发展为主题，积极深化供给侧结构性改革，取得显著成效。
从国际视角看，中国是全球经济的“稳定器”。总量方面，根据世界银行的统计，2020年中国GDP占世界经济总量比重达到17.4%，占美国经济总量比重已超过七成，中国连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%，是名副其实的增长引擎；人均方面，中国人均GDP突破1万美元，步入中等收入国家行列，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，为人类减贫贡献中国方案和力量；协作方面，依托“一带一路”建设，中国不断深化改革和扩大开放，积极开展多边合作，与各国一道朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
图片来源/新华社
从国内视角看，新发展理念得到全面贯彻落实。创新方面，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，专利拥有量超百万件，量子通信、超级计算、航空航天等一大批具有标志性意义的科技成果涌现，推动创新格局从“跟跑”向“领跑”转变，创新的体制机制得到完善；协调方面，农业现代化逐步提升，制造业不断优化升级，服务业对高质量发展的推动越发明显，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协调战略效果显著，城乡融合发展态势逐渐形成；绿色方面，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态修复顺利开展，污染防治全面加强，人居环境得到极大改善，碳达峰、碳中和成为新的目标；开放方面，以“一带一路”建设为抓手，不断深化对外合作，中国是第一大贸易国、第一大外资流入国、第一大外汇储备国；共享方面，人民收入较快增长，城乡收入差距持续减小，中等收入群体超过4亿人，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，公共服务均等化程度越来越高。
进一步推动高质量发展要抓住两个关键问题
中国经济时报：站上新起点，中国经济高质量发展将阔步新征程。在“十四五”及今后更长时期的新征程上如何进一步推动高质量发展？
董小君：要抓住两个关键问题。
一是增强经济增长的内生动力。一方面要夯实实体经济基础。实体经济发展必须要瞄准国家高端产业和产业高端，发展先进制造业，推动资源要素向实体经济集聚，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合。另一方面以科技创新推动高质量发展。“十四五”及今后更长时期，要建立对基础研究和原创性研究提供长期稳定支持的机制，进一步完善科学中心和国家实验室管理制度，不断提升企业的科技创新水平，推动“中国制造”向“中国智造”的转变。
二是统筹国内国际两个大局和利用好两个市场。其一是坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。实现“3060目标”是统筹国内国际两个大局的战略决策，是落实人类命运共同体的重要抓手。“十四五”期间，我国仍处在工业化、城镇化关键阶段。在“碳达峰、碳中和”目标下，环境保护和经济增长的矛盾会进一步凸显。目前，业界提出两种碳达峰模式：一种是“控排模式”，即2030年碳达峰之前，控制碳排放的新项目，确保碳排放不增长。另一种是“少控模式”，即2030年碳达峰之前多上快上新项目，碳排放有一个较大增长，2030年后再严格控制。无论哪种模式，我们要以成本最小、效益最大的方式，实现经济—能源—环境共同可持续发展的目标。
其二是利用好两个市场，以高水平开放促进高质量发展。过去多年，国内循环和国际循环双轮驱动，特别是外循环发挥重要作用，是中国经济增长表现优异的重要解释因素。“十四五”期间要进一步扩大高水平对外开放，更好发挥外循环的作用。一方面，继续推动“流动性开放”，让商品、资本、技术等生产要素跨境自由高效流动，做强做优对外贸易、利用外资、对外投资；另一方面，积极主动推进“制度型开放”。中国在各类区域贸易协定中，要在思想观念、体制机制等规则层面深入融合全球化体系，才能提高全球经济治理水平。
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