权威访谈②丨侯永志：以人民为中心的发展思想具有鲜明的时代性和战略指导性
——访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志
■中国经济时报记者 段树军
在习近平新时代中国特色社会主义思想中，以人民为中心的发展思想居于基础性的突出位置，贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面，是我国经济发展的根本立场。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志在接受中国经济时报记者采访时表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了推动新阶段发展必须始终坚持的根本原则，具有重大的理论意义和现实意义。
深入把握以人民为中心的发展思想的科学内涵
中国经济时报：怎样理解以人民为中心的发展思想的科学内涵？
侯永志：发展是人类的永恒主题。发展为了谁，靠谁去推动，发展成果由谁享有，发展政策如何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思想。以人民为中心的发展思想，是从马克思主义基本原理出发，结合中华优秀传统文化思想精华，对中国现代化实践成功经验的理论总结。将人民置于发展的核心位置，坚持人民至上，超越了迄今为止的一切其他的关于发展的主张，与西方主流发展观有着本质的和显著的差别。其科学内涵鲜明地体现在以下四个方面。
图片来源：新华社
发展的最终目的是为了人民。西方主流发展观追求物质财富的积累，认为发展的目的主要是国内生产总值的增长、产业结构的升级、人均收入的提高，而不关注具体的人特别是普通劳动者的真实情况和感受。以人民为中心的发展思想追求人的全面发展。具体而言，发展就是要全方位满足人的真实需要，全方位提高人创造美好生活的能力。而且，以人民为中心的发展思想追求最广大人民群众的全面发展，而不是只关注少数人的全面发展。
发展的根本动力来自人民。在西方主流发展观看来，劳动、资本和技术是物质生产的三大要素，资本和技术才是发展的动力之源，发展主要靠精英阶层特别是靠企业家阶层推动。以人民为中心的发展思想继承和发展了马克思主义唯物史观，认为发展最基础、最根本的推动力量来自广大劳动者，坚信人民是历史的创造者，是真正的英雄。
发展的成果由人民共同享有。西方主流发展观追求效率提升，却轻视公平；强调按生产要素的边际贡献分配，轻视对劳动者权益的保护。拥有资本的多寡决定了分享发展成果的多寡，并进一步转化为资本拥有的更加不平等。无论在发达国家还是在发展中国家，采用新自由主义政策都导致了收入差距的严重扩大，少数人占有了发展的绝大部分收益。以人民为中心的发展思想则强调共同富裕，坚定不移走共同富裕的道路，要让每一个个体都能分享到发展的成果，不断提高成果分享的公平性。
发展的战略和政策始终围绕人民。发展战略和政策具有明显的分配效应，直接影响不同群体和个人的切身利益。在西方，其战略和政策制定反映了其精英集团的利益和意志，总体上不利于广大人民群众。以人民为中心的发展思想始终围绕最广大人民的根本利益，围绕最终实现全体人民的共同富裕，立足于不同发展阶段的条件和要求，制定实施科学的发展战略和政策。
充分认识以人民为中心的发展思想的实践意义
中国经济时报：如何认识以人民为中心的发展思想的实践意义？
侯永志：我国经济发展已经进入新阶段。在新阶段，发展面临新条件、新任务，需要采取新战略、新政策。但战略和政策的转变并不会自然而然地发生，需要以深化和统一认识为前提。在发展阶段转换的关键节点，强调坚持以人民为中心的发展思想，有助于制定和实施更加科学的推动国家现代化行稳致远的战略和政策。
有利于破除“速度焦虑”，加快转变经济发展方式。经济增长是手段，是间接目标，而不是最终目的，发展的最终目的是促进人的全面发展。随着发展水平的提高和发展阶段的演进，资源环境对发展的约束增强，劳动等生产要素价格呈上升态势，因而经济增速出现阶段性下降具有合理性。在这种背景下，如果为了保持原有的经济增速而片面扩大投资、延续高投入高消耗的发展方式，不仅经济增长难以持续，而且难以实现其他发展目标，更不利于人民生活水平的提高。相反，坚持稳中求进，则开创增速适宜、结构优良、动力持久、人民满意的发展新局面。
有利于更好满足人的需求，促进人的全面发展。在不同发展阶段，人们的需求不同。在发展早期，生存和温饱是人们最主要的需求。随着发展阶段的跃升，人们越来越看重生活质量、身体健康、休闲娱乐、社会公平、生态环境。坚持以人民为中心的发展思想，有助于制定和实施增强人的幸福感受、促进人的全面发展的战略和政策；有助于牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中保障和改善民生。习近平总书记反复强调，群众利益无小事，要切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持以人民为中心的发展思想，有助于采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，办好就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，切实解决好群众的“急难愁盼”问题。
有利于全面深化改革，让人民群众有更多获得感。改革的目的在于更好地推动发展，判断发展的标准，其实也是判断改革的标准。以人民为中心的发展思想明确了发展的根本目的是为了人民，将人民是否真正得到实惠、人民生活是否真正得到改善、人民权益是否真正得到保障作为检验发展成效的根本标准。习近平总书记明确指出，要“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”。坚持以人民为中心的发展思想，有助于设计更科学的改革方案，有助于实施更精准的改革举措，有助于全面贯彻落实习近平总书记关于改革的思想和指示要求，使全面深化改革更有力服务于全面建设社会主义现代化国家。
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