视点 | 我国农业保险保费规模全球第一
■ 中国经济时报记者 王丽娟
农业保险是乡村振兴的“助推器”，也是保障农民收益的“稳定器”。财政部最新数据显示，截至今年9月末，我国农业保险保费规模达1059亿元，同比增长26.7%，保持农业保险保费规模全球第一。
农业是靠天吃饭的行业，病虫害、旱灾、霜冻、强降雨等天气因素对农业生产影响巨大，都会造成庄稼减产甚至绝收，因此，种植户尤其是大面积成规模种植户不仅要有种植的基本能力和技术，更要有风险意识和前瞻预判能力。农业保险便是专为农业生产者提供的在种植业、养殖业等生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
“中国是农业大国，自然灾害频发，农业保险产品为农业农村发展建立了完善的风险保障机制，为贫困地区农业现代化奠定了基础。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受中国经济时报记者采访时表示。
北京大学经济学院风险管理与保险学系副主任刘新立认为，农业保险对于促进农业稳产增产、农民稳步增收中的“稳”字起到独特的保障作用。我国现阶段农业保险以物化成本保险为主，以保障农民简单再生产为目的，具有“低保障、广覆盖”的特点和普惠的性质。
我国农业保险能够得到如此迅速的发展，离不开政府的支持。特别是党的十八大以来，我国农业保险在试点措施的支持下，发展进入了快车道。2018年，我国在内蒙古、辽宁等六省区开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，农险产品进一步丰富；2021年，三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围扩大至十三个粮食主产省份，农业保险政策进一步“扩面、提标”，农险保费持续快速增长。
此外，中央财政对保费补贴的力度逐渐加大也对农业保险的发展起到了推动作用。2007年，财政部首次发布农业保险保费补贴管理办法，指导各省区市开展保费补贴工作，提高财政资金的利用效率。自此以后，财政部多次调高对农业保险的补贴比例、扩大补贴范围及作物，针对不同地区经济水平与财政实力不同调整补贴比例。2021年，中央财政对中西部及东北地区补贴比例调整为45%，对东部地区为35%。同时省、市、县各级财政也提供相应的财政补贴。
到目前为止，我国农业保险制度逐步建立和完善，服务能力不断提升，农业保险覆盖范围不断拓展。从2007年至2021年，农业保险标的从玉米、水稻、小麦、棉花、大豆、能繁母猪增至种植、养殖和森林等16个大宗农产品和地方优势特色农产品。
财政部网站消息显示，目前我国农业保险已实现三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。
“今年的中央一号文件首次将‘强化乡村振兴金融服务’单列为一项重要内容，其中，保险业具有分散风险的独特作用，在助力乡村振兴中大有可为。”刘新立表示。
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