区域观察丨沪版“20条”诚意满满
■中国经济时报记者 童彤
激活民间投资，成为2023年多地撬动地方经济加速提振、不断释放活力的有力抓手。最新发布的沪版支持民间投资“20条”新政，因诚意满满而冲上热搜。
5月30日，上海市政府召开新闻发布会对外详细介绍了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》（以下简称《措施》），包括破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道四个方面、20条政策。《措施》自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
民间投资和民营经济在我国经济社会发展中的地位和作用十分重要，其规模由小到大、由弱变强，正日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
对于上海这样始终站在改革开放潮头的超一线城市而言，更加深知民营经济对激发经济活力的重要性。上海也赋予了民营企业“是上海市加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的耕耘者、建设者、分享者”的新定位。
数据显示，在总量规模上，近年来上海市民间投资占全社会固定资产投资的比重基本保持在三分之一。受2022年低基数影响，2023年1—4月，上海市民间投资同比增长19.8%，2022—2023两年1—4月平均增长1.1%，民间投资有所恢复、趋势向好。
在爬坡过坎时需要政策施以援手。此次沪版支持民间投资“20条”希望通过不断完善政策环境，支持民间投资发展稳中求进、提质增效，更好发挥民间投资在促进经济高质量发展中的作用。
本质上来说，激发民间投资活力要重点解决好两个问题：一是要尽快破除民间投资进入相关行业和领域的制约因素；二是要确保其拥有合理的利润空间，简而言之，就是要让民间投资有钱可赚。
再看沪版支持民间投资“20条”，其所透露出的四方面内容，无不围绕这些问题展开谋划。
比如，《措施》提出要坚决破除隐形壁垒，进一步强调国家对市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程的项目及上海“十四五”规划重大项目。民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁。
《措施》还强调发挥政府投资引导带动作用。在简政放权和税费优惠上，《措施》明确要加快民间投资项目前期工作，进一步落实落地“桩基先行”“多测合一”“项目用地清单制”等。同时，《措施》重点重申要落实好国家各项税收优惠政策，确保扶持中小微企业、鼓励科技创新的税收政策实施不打折扣。可以说，沪版支持民间投资“20条”可谓是“对症施策”，尽显政策诚意。
我国地域广泛，东中西部发展尚待均衡，民间投资在基础设施等国家重大工程和项目建设上的发力空间尤为巨大。吸收民营经济参与相关工程和项目建设，将为促进区域平衡发展与民众共享经济社会发展成果起到重要推动作用。
由此来看，不遗余力激活民间投资活力，将成为全年各地方乃至全国区域经济的主要工作之一，年内将会有越来越多的地方发布支持民间投资的政策措施。
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