【治理与反思】网络有效性条件组合：37个国际发展合作案例的模糊集定性比较分析

类别：非营利组织

导言

大多数旨在消除贫困和提高中低收入国家人民生活质量的国际发展项目都是通过包括非政府组织在内的多方合作网络实施的。但是，如何实现网络在国际发展项目方面的有效性仍然不清楚。最近两位韩国学者Seungheon Han＆ Minah Kang深入分析了这一问题。本研究以合作网络为理论视角，采用模糊集定性比较分析方法，探讨了韩国非政府组织实施的37个国际发展项目的网络有效性的因果条件。研究结果揭示了网络有效性的两种因果配置。即使在缺乏网络管理能力和未集成的网络，或在资源不足和网络管理能力不足的情况下，高水平的本地能力或合作伙伴之间的高质量协作也会产生网络有效性。本文还对两个成功的网络有效性案例进行了深入分析，以期对因果条件有更深入全面的了解。研究结果为管理协同网络和弥补不同条件下的不足提供了切实可行的解决方案，以提高网络的有效性。论文发表在NPO类权威期刊VOLUNTAS上。

（文献来源：Han, S. & Kang, M. (2021). Combinations of Conditions for Network Effectiveness: A Fuzzy- Set Qualitative Comparative Analysis of 37 International Development Intervention Cases. VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations.first online, 2 June, 1–19. DOI: 10.1007/s11266-021-00358-2）.

研究背景

协作网络，是一个跨政府、私人和非政府组织(ngo)形成的协作领域，被认为是解决单一实体无法解决的公共挑战的有效机制。与一般公共服务类似，大多数旨在解决与贫穷有关的问题并最终改善中低收入国家人民生活质量的国际发展干预措施也通过由不同参与者组成的协作网络加以实施。

在国际发展领域，在援助效力方面强调了关于合作网络的讨论。援助有效性高级别论坛始于2003年的罗马，最后一次于2011年在釜山举行，在整个论坛过程中，克服所谓的援助疲劳的国际讨论集中在寻找切实可行的解决方案来提高援助有效性。在千年发展目标(MDG)中，“伙伴关系的概念”开始被明确视为目标八中的“关键规范概念”。最近，可持续发展目标(SDGs)更加重视伙伴关系，强调包括私营部门在内的更加多样化的实体，特别是多元化发展资金和私营部门主导的发展。

国际发展合作以各种形式和不同层次出现，从捐助者和受援国之间协调国际援助规则和原则，由国际组织如经济合作与发展组织发展援助委员会或世界卫生组织，到南南合作和公私伙伴关系(PPP)。注意到大数国际发展项目参与者之间的关系是发达国家和发展中国家的捐助者、实施者和受益者的“复杂网络”，学者和从业者认为，如果没有有效的协作网络管理策略，项目实施是不可能的。

然而，对国际发展背景下的协作网络如何产生预期效果的理解仍然有限。尽管由不同实体组成的国际发展合作网络，如资助者、受益群体或当地实体，以前的研究倾向于将合作主要理解为一种公共和私人伙伴关系(PPP)。这是因为PPP被认为是有效领导预期发展成果的最强大的合作机制之一，尽管其合同过程和有效性遭到批评。关于国际发展领域的合作，捐助方就援助协调和碎片化问题进行了一些讨论。然而，人们对国际发展干预措施实施过程中合作的各个方面的认识有限。本研究旨在探讨韩国非政府组织实施国际发展项目的因果条件的配置。

网络有效性的因果条件

网络集成：协作网络涵盖协作的各个方面，概念化和度量协作的结构和过程。协作网络涵盖协作的各个方面，概念化和度量协作的结构和过程。结构是指由两个以上节点或实体组成的固定形式或结构，而过程指的是协作程序的质量，协作者通过这些程序进行正式或非正式的沟通，共享价值并实现共同的目标。

协作质量：研究还显示了协作网络的程序质量与其有效性之间的重要关系。汤姆森（2009）等人注意到协作是通过协作网络的参与者的积极互动，从治理、组织自主权和规范三个维度上定义了协作网络的程序属性，并表明这些属性对网络有效性有显著影响。

资源禀赋：资源禀赋指“网络环境可用资源水平”。许多研究表明，资源丰富通过提供预算或专门知识来实现网络目标进而实现网络有效性，因为这些资源可以刺激网络中活动、责任和有效实施协作。与此同时，对立观点仍然存在。例如，项目管理研究报告称，大量网络预算可能导致网络复杂性。一个大型项目通常涉及许多利益相关者，因此很难有效地沟通和协调利益相关者的关系。然而，拥有足够的财政支持和时间的大型长期项目可以在实施过程中经历试验和错误，从而可以改进以产生有效的结果。

网络管理能力：网络管理者的领导能力经常被视为网络有效性的关键条件。在国际发展领域，项目经理的能力以及项目成功的动力和管理技能，是提高项目绩效的最重要条件。这些能力包括项目经理对项目的深入理解。

本地能力：足智多谋、忠诚的本地合作伙伴。最后，必须找到具有提高网络效率的适当技能和经验的“合适的合作伙伴”。由于合作伙伴在协作安排中共享责任和领导能力，因此确定适当的合作伙伴对提高网络效率非常重要。根据Graddy和Chen（2006）的说法，有三个动机（motivation）在基于社区的协作网络中寻找有能力且合作的合作伙伴来有效地提供公共服务：组织特征，包括规模、资源依赖性和协作经验；项目需要共享资源；和潜在合作伙伴存在的环境条件。为了进行有效的国际发展干预，方案交换资源的需要是有合作伙伴的重要理由。由于大多数国际发展项目都在当地社区实施，从捐助国派遣的管理人员通常不熟悉当地文化、语言和区域独特背景。因此，与足智多谋和值得信赖的当地合作伙伴合作很重要，因为大多数被派遣的管理者应该依赖当地资源，如劳动力，以成功地实现干预的目标。

理论框架

在文献综述的基础上，建立了本研究的理论框架。以网络效率为结果，而网络集成、协作质量、资禀赋、网络管理能力和本地能力都是因果条件。虽然我们对因果条件之间的多重连接因果关系的经验知识有限，即每个因果条件如何结合起来影响结果，但我们假设每个因果条件都是结果的必要条件，但不是充分条件。换句话说，虽然网络的有效性并不是随着每个因果条件而自动提高，但如果存在每个因果条件，就可以实现。

研究方法

采样和数据采集

非政府组织作为提供社会服务的协作网络的关键和领导参与者获得了关注，因为其丰富的信息和工作经验，以及当地社区的高可达性。在全球范围内，政府机构越来越多地与非政府组织签订合同，以有效地向社区实施和提供社会和公共服务。同样，在韩国，2019年成员国官方发展援助(ODA)达到11.9%的年平均增长率，非政府组织最近成为各种社会服务的最关键实施者，包括国际发展项目的实施者的区域可达性和专业知识。特别是，2000年至2016年，韩国政府机构签订了合同输出向非政府组织提供发展项目，合同量从约47万美元迅速增加到1800万美元。在发展项目的执行过程中，非政府组织和和政府部门精神病机构在不断壮大更多信息对有效地提供社会服务很重要的所有的人。

在韩国最大的发展非政府组织联盟，韩国非政府组织海外发展合作理事会(KCOC)的127个非政府组织的项目经理中，42名项目经理回答了问卷。由于其中两个分别管理了两个项目，因此收集了44个项目案例。其中7名经理被排除在外，因为他们不符合关于该领域经验的纳入标准。最终，从2010年到2017年，共选取了37个项目案例进行fs/QCA分析。用于调查的问卷最初改编自Graddy和 Chen（2006）和汤姆森（2009）等人，修改后以满足我们的研究目标。在最后确定调查工具之前，我们使用认知访谈和专家小组预先测试了调查问卷。该调查于2017年5月10日至2017年10月16日进行。

数据分析:一种混合方法

为了深入理解分析结果的背景，本研究采用了一种整合fs/QCA方法和定性案例研究的混合方法的方法。

模糊集的定性比较分析：本研究使用了fs/QCA方法。区分fs/QCA与标准多元回归分析的最显著的特征是，它通过关注自变量之间的相互作用效应（因果条件）来检验一个集合关系。多变量分析关注独立影响因变量的变量，并对关键变量对结果的净影响感兴趣，而fs/QCA 关注因果复杂性，并探索了导致相同结果的多种因果路径结果。

案例研究：为了探索配置集的上下文和特征，通过对每个配置集中包含的一个案例的项目经理的深入访谈进行了案例研究。在代表每个配置集的15个案例中，根据可用性选择了两个案例的项目经理进行访谈。

结果和原因条件的测量：在本研究中，选择了网络有效性作为结果变量，五个导致网络有效性的变量为：网络集成、协作质量、资源充足性、网络管 理能力和本地能力。

研究发现

样本特征

本研究分析了受访者的特征和受访者负责管理和实施的国际发展干预措施（N=37）。在所有回应者中，54.1%为男性，45.9%为女性。由韩国发起的组织占75.7%，以及由国际非政府组织发起的组织（即拯救儿童、世界宣明会等）占24.3%。受访者的平均年龄为34.03年。平均派遣国总数为1.62个，当地地区派遣期间为37.27个月。平均总数国际发展领域的就业期限为71.46个月。此外，大部分项目在非洲进行（70.3%），其余项目在亚洲进行（29.7%）。在部门方面，区域发展比例（35.1%）最高，其次是卫生（21.6%）、饮用水/卫生（13.5%）、教育（13.5%）和其他部门（16.2%）。平均而言，项目的总持续时间为39.76个月，项目总预算19.56亿KRW（约164.4万美元）。最后，平均合伙人总数为7.59人，在所有合伙人中，韩国关联合伙人和当地关联合伙人分别占18.4%和81.62%。

QCA分析结果

根据因果条件的真值表，该表显示了所有逻辑上可能的因果条件和结果以及每个条件之间存在因果关系，32个逻辑上可能的组合中的18个导致了成功的结果。在真值表中生成的组合中，发现11种配置是结果因果条件的组合。在这十种配置中，接受了两种偶然条件组合作为网络有效性的充分配置，因为它们达到了有效的一致性水平（0.8以上）和覆盖范围（0.3以上）。根据该方程式，路径1表明，即使项目经理缺乏经验(m)和网络没有集中集成(i)，大量足智多谋和忠诚的本地合作伙伴(L)也可以导致网络的有效性。此外，路径2表明，即使项目经理没有足够的经验(m)且项目预算很少(r)，高质量的合作伙伴之间高水平的资源共享和信任(C)可提高网络有效性。

案例研究

本研究选择了用路径1(m*i*L)中的例26和路径2(m*r*C)中的例9来探索如何从这些配置中获得网络有效性的机制。对案例26和案例9的项目经理进行了深入访谈。此外，还分析了调查数据，以了解因果组合的背景。首先，第1路径的第例26是/2015年至2017年在柬埔寨开展了3年的“饮用水/卫生和健康改善项目”。每年的项目预算量为1.76亿KRW（约合14.8万美元）。通过这个项目，每个村都安装了公共厕所和淋浴间，并通过各种教育和培训项目向参与者提供了与卫生相关的实践和知识。对于负责该项目的经理来说，这是第一次有机会在该领域管理一个开发项目，因此她在该领域相对缺乏经验(m)。在为计算网络规模而产生的五个合作伙伴中，80%在当地，其余（20%）在韩国。该网络没有被集中集成(i)因为网络中心性的分数为32%，低于0.5的截止点（34.79%）。然而，案例26有足智多谋和忠诚的当地合作伙伴，包括村长、当地董事和当地董事这个项目的主任在中央和地方政府担任官员有丰富的经验，他利用他的地方网络很容易接触到当地官员。

路径2中的案例9是2016年至2018年在乌干达实施了3年的“小学教师能力建设计划”。与其他情况(r)相比，每年的项目预算量相对较小（4.33亿KRW，约365,000美元）。该项目是项目经理管理的第一个项目(m)。案例9的网络规模为7个，72.43% 在当地，其余（28.57%）在韩国。大多数当地的合作伙伴都是小学的教师。在项目开始时，项目经理努力在合作伙伴之建立可靠的关系(C)。例如，她经常访问项目网站，以与当地合作伙伴建立信任。尽管这超出了项目经理的职责，但她每周定期访问一次网站，以记住教师的面孔和姓名，分享有关教育问题的信息和知识，并与他们建立牢固的合作关系。

讨论

结合fs/QCA方法和案例研究，本研究考察了导致国际开发项目网络有效性的因果组合，并探索了导致fs/QCA结果的独特背景。作为国际发展、网络集成、协作质量、资源统一性的因果条件选择了管理能力和本地容量，并探讨了如何配置其以实现网络有效性。分析表明，网络的有效性可以通过两组不同的配置来解释。首先，尽管缺乏管理能力和网络集成水平低，但如果本地容量水平高（m*i*L）， 则可实现网络效率。此外，即使在管理能力和资源都 较低的情况下，如果合作伙伴之间基于可信任关系和共享资源的协作质量很强，也能实现网络效率。这些发现使我们能够从理论上和实际上理解我们如何通过配置国际发展领域的因果条件来提高网络的有效性。

首先，本地能力，以机智和忠诚的地方合作伙伴的存在来衡量，被发现是网络有效性的必要条件——尽管管理能力和非集成网络的限制。这些发现似乎与之前的一些研究形成对比，这些研究表明亚历山大没有集中整合，或由熟练经理管理通常导致项目失败或网络无效。本研究的发现表明，条件可以通过配置相互补偿，以引导网络有效性；正如之前的研究所示，足智多谋和忠诚的合作伙伴的存在是实现项目绩效的最关键因素。

其次，本研究表明，协作的质量是实现网络有效性的另一个关键条件，它弥补了没有经验的管理人员和较小的项目预算。与之前探讨合作过程及其有效性的文献一致，本研究支持相互资源共享和信任建设是网络有效性的主要条件。根据案例9，即使是一个没有经验的小型项目经理，也可以通过与合作伙伴建立值得信赖的关系来实现网络效率。

最后，研究产生的实际建议之一是，各非政府组织总部在进行国际发展干预之前，战略性地考虑和配置其可用资源，如项目预算、有能力的劳动力或地方能力。事实上，国际上的地方背景发展项目多样，非政府组织资源的类型和数量也可能因组织或环境情况而异。在这种情况下，非政府组织应支持项目经理有效地管理注重资源共享和建立信任的协作过程，以弥补其他条件的不足。 

结论

本研究通过结合fs/QCA和案例研究的混合方法和方法，实证探索了网络有效性的因果条件的配置。它通过添加关于协作网络如何影响网络有效性的实证证据来促进现有研究。此外，与以前的研究只描述了因果条件和网络有效性之间的简单和线性关系不同，本研究表明，在国际发展的背景下，存在实现网络有效性的多种途径。我们对因果条件之间的集合关系的考虑可以提供更现实的解释，说明每个因果条件如何补偿因果组合。

基于此结果，本研究为协作网络提出了实用的管理方法。虽然关于国际发展领域合作的大多数文献都集中于捐助方的购买力平价或援助协调，但本研究侧重于项目一级的合作。这项探索是可能的，因为该研究强调，国际发展项目通常是通过不同实体之间的合作来实施的。我们在国际发展领域应用了协作网络的理论，并为项目经理和非政府组织的总部提出了具体的建议。本研究的发现将帮助非政府组织的决策者和从业者战略性地配置其可用的资源和管理技能，以实现网络的有效性。

如果您喜欢此文，请转发和分享给朋友们。谢谢！

附参考文献附参考文献附参考文献

参考文献：

Abdullah, A., & Khadaroo, I. (2020). The trust-control nexus in public private partnership (PPP) contracts. Journal of Accounting and Public Policy, 39(6), 106768.

Cristofoli, D., Trivellato, B., & Verzillo, S. (2019). Network management as a contingent activity. A configurational analysis  of managerial behaviors in different network settings. Public Management Review, 21(12), 1775–1800.

Curnin, S., & O’Hara, D. (2019). Nonprofit and public sector interorganizational collaboration in disaster recovery: Lessons from the field. Nonprofit Management & Leadership, 30(2), 277–297.

Kamya, C., Shearer, J., Asiimwe, G., Carnahan, E., Salisbury, N., Waiswa, P., Brinkerhoff, J., & Hozumi, D. (2017). Evaluating global health partnerships: A case study of a Gavi HPV vaccine application process in Uganda. International Journal of Health Policy and Management, 6(6), 327.

Silvia, C. (2017). Picking the team: A preliminary experimental study of the activation of collaborative network members. Journal of Public Administration Research and Theory, 28(1), 120–137.

Uster, A., Beeri, I., & Vashdi, D. (2019). Don’t push too hard. Examining the managerial behaviours of local authorities in collaborative networks with nonprofit organisations. Local Government Studies, 45(1), 124–145.

相关文献：(直接点击链接即可进入该页面)

原文链接（阅读原文　点击左下角）：

https://link.springer.com/article/10.1007/s11266-021-00358-2

此处也可以下载全文：

凤凰网一点资讯：

https://www.researchgate.net/publication/339954958_Shaping_Identity_Older_Adults'_Perceived_Community_Volunteering_Experiences_in_Shanghai

欢迎您提出与本文内容、主题或翻译有关的各种问题与建议！

欢迎关注、订阅微信公众号【治理学术】。本公众号是由公共管理与政治学学科的老师和学生志愿者开发的学术和交流平台，重点是治理理论与实践领域的热点问题，我们每日整理、翻译并推荐一篇最新权威英文文献。核心内容分为三大板块：1、治理理论　文献与探索，2、管理实践　治理与反思，3、公共治理　教学与交流。

欢迎推荐或自荐研究成果，来稿请致邮箱：[e-mail]

PS：如何加入微信公众号：

您可以扫描下面的二维码，或者搜索公众号：“治理学术”，或者加原始ID: 
　 gh_dd2c06e61722　然后点击加入即可。

PS：如何查看以前推送的精彩文章：

您只要点标题下方的“治理学术”，并选择“查看历史消息”即可，精彩就会尽现。谢谢！