企业社保征收暂缓移交税局，当真还是谣言？是喜是忧？

财税闲谈 2023-02-24

据多方消息，尚未完成企业社保征收职能移交的部分省市，确实会暂缓移交，分步推进。但对企业来说，倒也谈不上喜讯，不管是哪个部门征收，都是按照目前的社保政策缴纳，合规成本是一样的，只是缴纳渠道不同而已。

昨天，多个公众号发布文章称：2019年1月1日起，机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险征收职能，先行移交至税务部门管理，而企业养老保险征收职能目前将暂缓移交，留待有关配套政策和制度完善后，再行移交。

当然，笔者看到这个消息第一反应是不太相信的，毕竟现在网上消息真假莫辨，社保征收移交税务机关是个大事。

之前官方消息都是明确要求2019年1月1日完成移交工作，各地税务机关、社保部门都紧锣密鼓地准备这件事，也明确了时间节点和任务要求。

再过几天，就是2019年元旦了，突然说暂缓移交？

为此，笔者找了一些税局官方网站消息和相关渠道求证。

从山西国税和湖北国税的网站来看，都提到机关事业单位社保和居民社保的移交，并未提交企业社保的移交工作。

所以，企业社保移交是否如期进行还是暂缓？暂缓到何时？目前这些公告并未给出直接的明确答案。

而综合各方消息，对于之前已经移交给税务征收的地区，则由税务征收。

由于企业社保移交工作涉及面广，时间紧任务急，部分省市会分两步走，先移交机关事业单位和城乡居民社保，企业社保暂缓移交，有关配套政策和制度进一步完善，充分做好移交准备工作，再行移交。

社保保险改由税务部门负责征收的消息出来后，一度引发不少民营企业的担忧。由于税务部门掌握工资数据，征管能力强，执法力量足，于是很多以前没按照实际工资缴纳社保的企业开始担心，明年社保负担将会加重，同时此前的社保费将面临追缴。

一旦严格按照规定征收，则意味着这些小微企业和民营企业的社保支出将起码翻倍！这一变化，对于许多小微企业来说，几乎是无法承受的，结果无非几条路：要么裁员、要么改变用工关系、要么降工资、要么增加成本、要么倒闭。

此前，社保费由人社部门征收时，由于人社部门本身并非专业的征收机构，自身征管力量比较薄弱，因而有些情况漏”。同社保部门征收相比，税务部门在征管方面具有天然的强大优势：

一来税务机关在征收企业所得税和个人所得税的过程中都需要及时、精准地掌握企业工资发放情况，这样一来，企业所得税税前扣除的工资薪金和计征个人所得税的工资薪金，直接构成了社保缴费的真实费基。税务机关对税费统征统管，可以最大程度地防止部分企业通过”偷逃国家税费行为。

二来税务机关拥有成熟有效的征管手段、优质便捷的缴费服务体系和高度专业化的税费征收机构及人员，具有很强的动员能力和组织效率。税务机关在降低征收成本、提高征收效率、促进缴费遵从、保障资金安全、优化公共服务等方面有着诸多天然优势。不论缴费的主体是单位或个人，都可以通过办税服务厅、税务电子化、税务办理自助终端、银行批量扣费等途径或方式进行多元化缴费，也将大大降低征收成本。

于是，许多小型民营企业普遍担忧从明年起，社保缴费开支将大幅增加，加之经济大环境的预期并不好，有的企业因此缩减了招聘计划，甚至提前做出了一些裁员的举动，做好相应的准备。

针对这一局面，国家此前专门召开国务院常务会议，强调要按照国务院明确的”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定。

根据这一指示精神，人社部等四部委下发紧急文件，提出三点要求：

一、进行社会保险费征管职责划转改革的地方，要加强部门协调配合，建立部门间常态化信息共享和对账机制。遵循弄清接好历史欠费账目，不自行组织开展清欠工作的原则，稳妥处理好历史欠费问题，确保平稳有序实施征管职责划转。

二、已负责征收社会保险费的各级税务机关，在社保征收机构改革到位前，要一律保持现有征收政策不变，不得自行组织开展以前年度的欠费清查，确保征管有序，工作平稳。

三、组织开展督导检查，对违反规定的依法依规坚决纠正和严肃查处。

上述政策出台，并没有从根本的法律层面打消企业的顾虑。因为，社保的缴费政策和费率并未发生变化，以上政策，主要是社保征管操作层面有所缓和而已。

企业社保暂缓移交是否算得上喜讯？

如果仅仅是暂缓移交，对企业来说也谈不上喜讯。社保征收移交给税局，已经是板上钉钉的事，只是由于实务中操作存在难度，这项工作需要暂时推迟而已，前几年一些省市已经是由税务机关代为征收社保。当然，这次移交，是从国家层面将征收职责划转到税局。

社保缴纳政策是由《社会保险法》及一系列配套法规政策确定的。，征管职责移交，对企业来说，只是缴纳渠道发生变化，并不会改变企业社保的合规成本。

对过去社保已经完全合规的企业来说，基本没有影响；对过去社保不合规的企业，无论是否暂缓移交，都需要考虑下一步如何进行社保合规，采取相应措施防范风险。

从国家层面来看，最近也一直在讨论社保降费议题，2019年预计这方面会有新的政策出台，果真如此，对企业倒是切切实实的利好。但也应该看到，从社保基金运作情况来看，企业对社保缴费费率降低幅度，也不宜有太高预期。