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清代地方官为什么那么害怕「京控」
清代的京控，指地方官民觉得有冤屈循正常的渠道无法得伸张，进京控诉。郑小悠在其著作《清代的案与刑》中说：“至于京控，从广义上说有两个层面：一是各地百姓控诉于在京各衙门，如通政司、都察院、步军统领衙门等；二是各地百姓直接向在京或出巡的皇帝控诉，主要有‘拦舆、叩阍’两种形式。”
吴趼人所著《二十年目睹之怪现状》虽是小说，但几乎是当时官场的写实。在其第四十六回《翻旧案借券作酬劳 告卖缺县丞难总督》，描述了一位候补县丞（副处级）以“京控”要挟了闽浙总督，可见“京控”之威力。
福建一位姓彭的候补县丞，父亲是位提督。这人胆子大，主意多。一次侯官县丞出缺，按理说怎么也该轮到他了，却被别人抢了去。侯官是清代福州两大附郭县之一（另一个为闽县），县丞亦是肥缺。
愤愤不平的彭县丞以有公事禀告为名，见到了总督，对总督说他捐这个候补花了多少钱，验看花了多少钱，某年指派到福建省，等到今天，又花了多少钱。他让总督把这些钱还给他，意即退回本钱，然后注销这个候补资格，不做官了。总督（雅称制台）大怒。说他是个疯子。两人有一番对话。
（制台说）：“都照你这样候补得不耐烦，便要还银注销，哪里还成个体统！”他说：“还银注销不成体统，难道买缺倒是个体统么？这回侯官县丞，应该是卑职轮补的，某人化了四千银子买了去，这又是个甚么体统？”制军一想，这回补侯官县丞的，却是自己授意藩司，然而并未得钱，这句话是哪里来的。不觉又大怒起来，说道：“你说的话可有凭据么？”他道：“没有真凭实据，卑职怎敢放恣！”制台就叫他拿凭据出来。他道：“凭据是可以拿得，但是必要请大帅发给两名亲兵，方能拿到。”制台便传了两名亲兵来，叫他带去。他当着制台，对两名亲兵说：“这回我是奉了大帅委的，我叫你拿甚么人，便拿甚么人。”制台也分付，只管听彭县丞的指挥去拿人。
这位彭县丞早就私下侦查清楚。他带着两位亲兵去闽县辖区内将一位总督从老家带来的裁缝（就是买缺卖缺的白手套）给逮住了，押送到闽县县衙，要和知县一起审讯，闽县知县当然不愿意淌这滩浑水，得罪总督。于是彭县丞威胁道：
堂翁既是不肯问，就请同我一起去辞差。这件事非同小可，我在这里和制军拚命拚出来的，稍迟一会，便有了传递，要闹不清楚了。这件事闹不清楚，我一定丢了功名。我的功名不要紧，只怕京控起来，那时就是堂翁也有些不便。
没办法，知县只得会同县丞审讯裁缝，取得了口供。原来是总督的一位姨太太卖这个缺。
彭县丞拿着口供去找总督，总督推脱再三。于是他瞅准总督和布政使、按察使等下属见面的一天，闯进场子，拉住总督的衣袖要说法。布政使看不过，对其训斥：“没规矩”。彭县丞不怕事，大声道：
“没规矩！卖缺的便没规矩！我不象一班奴颜婢膝的，只知道巴结上司，自以为规矩的了不得。我明日京控起来，看谁没规矩！”说完后，他又把那裁缝的亲供背诵了一遍，对臬台说道：“你是司刑名的，画了这过付赃私的供，只要这里姨太太一句话便要了出来，是有规矩是没规矩？”
这下等于让总督当众丢了大人，气得总督七窍生烟。把柄抓在县丞手中，总督没办法，托人找县丞讲和，说那侯官县丞缺，一年有八千的好处，三年一任，共是二万四千金。总督把这笔银子补偿给彭县丞，他才见好就收，不去京控了。
二万四千两银子，这可是笔巨款，彭县丞多半是拿着银子回家乡养老了，强似做个等缺多年的候补官。
道光九年进士张集馨在《道咸宦海见闻录》中，讲述他署理太原府知府时，如何搞定一位“老上访户”。
山西平定州（今阳泉市平定县）讼师（文中蔑称为“讼棍”）、已革生员郭嗣宗，借其出嫁的女儿于夫家自杀一案，进京控诉三次，进省控诉四次，去钦差行辕（大约相当中央巡视组到山西的办公处）控诉二次。由朝廷部院和省衙发回太原府重审，四年不能结案，主审官和知府王有壬都害怕郭嗣宗。
这个郭嗣宗从小受到法律的职业训练，业务素养高于官府大多数官吏。他父亲是位老讼师，他小时候就由父亲教习律例，而且采取情景教学的方式，让他和兄弟们各做控词，相互控诉，有点像法律系学生的模拟法庭。
他父亲死后，他和哥哥闹矛盾。这人便以母亲的名义，做控词控诉其亲哥哥、生员郭绍宗调戏自己正在洗澡的妻子（伯戏弟媳，为宗法所不容），控词云：“妇临窗解衣盥洗，兄隔窗将手带金镯掷入伊妇盆内，顾之而笑。”后经过审理此事子虚乌有，他的母亲被判流放，他本人被褫夺秀才功名，发配到雁北的朔州服刑。“及徒满回籍，益嗣无赖，而例案甚熟，地方官甚畏之。”
郭嗣宗的一个女儿嫁给了童家，有个四岁的儿子。一天儿子在窗前哭闹，郭女不管，她的婆婆训斥儿媳，郭女性格桀骜不驯，顶嘴。正好丈夫童某回家，碰到老婆顶撞老妈，就给老婆郭女肩胛上殴打了几拳。郭女一气之下，拿起剃刀自刎。
童家母子一看郭女自杀，十分惊慌，阻挡不及，两人将郭女扶到炕边，并用鸡皮蒙补——土法止血，因此炕边和母子两人身上也溅上了血迹。可为时已晚，郭女喉咙已断，当即死去。童某畏惧自己那位当讼师的岳父，不敢亲自去报死讯，出门时正好遇到了郭家的邻居王举人，彼此熟悉。童某撒了个谎，说自己的妻子病重，急着去找大夫，让郭举人回家时顺路告知自己的老丈人。而他本人跑到了州衙，据实汇报了妻子自杀情状，请官府派人来查验。
以为女儿病重的郭嗣宗，立刻来到女婿家探望。当他看到女儿凄惨地死去，不发一言，直接到州府控告，不知道其女婿早他一步报案了。当地官吏都畏惧郭的威名，验尸非常谨慎，结论是，“入重出轻，实系自刎。肩胛有拳伤二点，令童比验相符。”一般他杀，刀刃刺进去和拔出来都较重，而自杀刺进去用力重，而拔出来已无气力，故轻。
郭嗣宗不甘罢休，未在验尸报告上签字，而是写状纸直接上省衙控诉。控词云：
查《洗冤录》所载，自刎者入重出轻，今细阅伤口，入重而出亦重，何也？又自刎者右手弯曲，今细阅两手皆弯曲，何也？血迹只该流在尸身，断不能再行挪步，今看血迹数处，并炕边并有血迹，何也？自刎即云甚重，必然立时殒命，今衣斜发散，何也？血迹只该流在尸身，不应母子衣上亦有血痕；所云用鸡皮掩补，母子同扶等情，安知非有装点情节？州官年幼，初次署事，相验惟凭刑仵喝报，所填尸格与自己所填不同。
这份控状中，郭嗣宗对自杀结案的报告提出几个疑点，并用反问的语气指出有可能是童某母子伪造了自杀现场。但是他只是控告自杀结案不成立，疑点太多，而不明确指出女儿系他杀，被人谋害，并声明很可能刚刚到任的年轻知州为办案的法医蒙蔽。这是给自己留了退路。张集馨感叹说：“即将来水落石出，伊并未控人谋害也，讼师之技巧哉！”
由于郭的数次京控和省控，这案子数年结不了案。参加验尸的仵作有人死在省城（估计是翻来覆去带到省城提审），更委屈的是王举人受童某蒙骗告知郭嗣宗其女病重，因牵扯到命案中，两科不能进京参加会试。每次提审此案，郭嗣宗让其七旬开外的母亲站在大堂听审，如果主审官对控告人稍微严厉一些，老太太就要以头碰地寻死。搞得没有一个官员敢主审此案，知府王有壬也只能拖延下去。
张集馨看完所有的案卷，找到了突破口，派候补知县靳廷玉主审这个案子，并亲自督审。初次开庭后，张集馨把郭嗣宗教导身边安慰一番。说，你是死者的父亲，女儿死了，要为死者伸冤，雪生者的愤怒，理所当然。可你的母亲年龄大了，又有疾病，你是读书人，何苦如此拖累老母亲？我的意思是送你母亲回家，由你妻子奉养，你再回来听审。
郭嗣宗扣头称谢，请准假送母回籍，书吏请派差役押送，担心他逃脱。张集馨对郭说，我给你半个月假送母回籍，不派人押送，你若逾期不归，以你畏罪潜逃结案。郭于是将母亲送回老家，在期限之前回到太原府候审。张集馨对郭说了一番话：
汝信人也。今且详询汝，词中情节。汝若支饰，自罹于法。汝故作疑阵，欲难为官耶？抑欲自造讼师手段耶？我今问汝：初词臂伤一处，第四词则又添出臂伤二处，伤痕可随时增添耶？尸格是刑部颁发图样，验官当场朱笔填写，随题咨部，汝系何人，乃云亦填尸格耶？余今不多说，但问汝一句，汝女若系自刎，汝即具结了案；若系被杀，余提尸棺到省检视，如验非被杀，即将汝平素行止及借命扰累各情，详请奏交刑部审讯。
这段话抓住了郭嗣宗控词的关键破绽，且不无恐吓地让他自己做选择。如果认可女儿是自刎，可具结了案，不追究其数次控告之责。如果不认可，以控告“被杀”审案，挖出棺材验尸，如果结论不是被杀，新账老账一起算，将他送到刑部审讯。
当郭嗣宗还在支支吾吾，张集馨喝令掌嘴，主审官靳廷玉大惊，担心这位讼师被责打后更加于心不甘，后患无穷，张集馨曰：“责一讼师，何惧之有？”从气势上碾压了郭嗣宗，郭心理防线崩溃，经过权衡，同意以自杀结案。山西按察使又担心郭嗣宗以后想翻案再次进京控告，将他的女婿童某以“不应为而为”，判处笞三十的肉刑，让郭出口气。
以今人观之，张集馨这次解决“老上访户”的手法，并不符合法治精神，但以当时情形而言，不能不如此。郭之所以能让折腾整个太原府乃至山西省不安宁，是因为他精通律例，为多数官员和书吏所不及。
清代对京控，也做出详细规定的，并不是说只要觉得有冤屈就可以京控。这个规定要言之就是必须逐级控告，不能越级上访。《台湾通史.刑法志》 （连战的祖父连横所著）如此叙述 ：
凡人民之赴诉者 ， 先告代书 ， 书其事 ， 呈之厅县 。定日召讯 ，判其曲直。搢绅、命妇 可使家人代之， 谓之抱告。其不服者， 则控之府。不服， 复控之道。然道控之案， 每 饬府再勘， 唯重大者亲鞫之。道判不服 ， 控之省 。复不服则控之京， 谓之叩阍。天子不能亲听， 命刑部与都察院、 大理寺讯之， 所谓三司会审也。路远费重， 迁延岁月， 非有奇冤局案，未尝至于京控也。
由厅县州，到府，到所辖的道，再到省衙，必须一级级控告，仍然不服，才能进京控告。这样的控告成本之高，可想而知。单说从偏远省份跑到北京城，那盘费就非一般人家所能承受的。
对辖区的官民进京控告，地方大员是很害怕也很提防的，因为多数案子在京控之前，经过了府、道、省几级控告，一省审理过此案的大小官员，事实上已坐到一条船上。如果京控案被翻过来，所有与此案有关联的官吏，上至巡抚、按察使，下至知县乃至具体验尸的仵作，都要受到程度不等的处罚。于是，截拿京控者，往往成为一省的官府共同对付的大事。
截拿京控者，一般有两种方式。一种是在地方官的默许甚至指使下，被控告的一方（多是有势力的豪绅）雇人在路途中偷走或抢夺京控者的盘费；二是干脆派差役到路途中捉拿京控者回籍。不过清廷受制于技术条件，对社会控制力有限，不能有效地掌握京控者的信息并迅速将其截拿，当时人进京不用实名制买机票或车票。也没有如“安元鼎”那样专司截访的企业提供一条龙服务。
【十年砍柴系“今日头条”签约作者】
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