盘点近期行业大事件：油品市场“热闹”非凡

导 语

2018年以来，我国油品行业政策和特殊事件频出，从规范消费税征收管理到原油期货上市，涵盖油品市场运行的诸多环节，特别是我国油气行业体制改革逐渐进入深水区，后期行业政策仍将不断推陈出新。

作者：金联创—李杨

2018年以来，我国油品行业政策和特殊事件频出，从规范消费税征收管理到原油期货上市，涵盖油品市场运行的诸多环节，特别是我国油气行业体制改革逐渐进入深水区，后期行业政策仍将不断推陈出新。接下来，小编将盘点近期国内热点事件对我国油品市场带来的影响，以希能帮助广大参与业者拨开心头云雾，探讨未来油市发展方向。

事件一：国税一号文称3月1日起进一步规范成品油消费税征收管理。

2018年1月2日，国家税务总局发出关于增值税发票管理若干事项的公告，并同步发出针对成品油消费税征收的管理细则。其中，增值税发票进一步规范，将汽油、柴油、燃料油、液化气、沥青等发票名称前加石油制品，其他化工品如芳烃，MTBE等发票前面加有机化学原料或基础化学品。而成品油消费税征收管理则明确了开具成品油发票由主管税务机关开通成品油发票开具模块以及纳税人需要提前申报消费税的数量等。

金联创认为，国家在此时间节点规范成品油消费税征收，一方面是为了加强税收管理，打击存在已久的变票、换票操作造成的税收流失，从而营造更加健康的市场经营秩序；另一方面，也为了进一步推进我国成品油消费税改革乃至整个油气行业体制改革。目前来看，从公布消费税公告以来，我国成品油市场反应强烈，由于是对调和油产生巨大打压的情况下，我国汽油价格轮番上涨至高位水平。反而3月1日正式实施之后，市场反应相对比较平淡，这与提前消化消息影响有较大关系，而且业者也在观望实施以后带来的具体影响，比如后期不带票贸易操作空间是否受限等。

事件二：国家十部门联合整治炼油领域严重违法违规和失信行为。

1月26日，发改委、能源局等10个部门联合开展炼油领域严重违法违规和失信行为专项治理。主要针对擅自开工新建、改扩建炼油装置，未在规定时间内完成成品油质量升级改造，已建成投用的炼油装置，但未依法办理各种手续，在安全、环保、税收等方面，受到行政处罚但未按时完成整改的，违法收购、加工、代为销售被盗原油、石油产品的等方面展开联合整治，并予以停工、停产、罚款等相应处罚措施。

金联创认为，近年来，我国炼油能力有了突飞猛进的发展，尤其是国家推出七大石化产业基地建设规划以来，大型炼化一体化项目成为了现在乃至未来的发展主流，而这其中既有主营也有民企。当前，我国炼油装置已经呈现过剩状态，且后期仍有大规模产能释放，因此对于炼化环节应提出更高要求。而分布散乱、规模较小、安全隐患大的炼油企业发展空间越来越受限从而面临淘汰的局面，其中国家对地方炼厂放开成品油进口使用权的依据便是落后装置产能淘汰并且未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置。但在实际执行过程中，边淘汰、边建设，甚至违规建设行为仍有发生。这一举措无疑将给后期炼油项目建设以及安全、环保、税费等各环节再上一道“紧箍”。

事件三：3月26日中国原油期货将正式挂牌交易。

2月9日，中国证监会宣布，原油期货3月26日在上海国际能源交易中心挂牌交易，上市各项工作基本完成。其基本思路为：国际平台、净价交易、保税交割、人名币计价。此外，中国的原油期货将严格遵守目前国际公认的期货制度：保证金制度、一户一码制度、持仓限额制度、大户报告制度等。

金联创认为，中国原油期货上市无疑对于构建符合中国乃至亚洲地区原油供需关系的定价基准以及保障我国能源安全和战略储备等方面都具有较为现实的意义。对于我国成品油市场而言，成品油定价机制亟需一个符合中国国情的原油品种参与定价，对于推动实现成品油价格市场化大有裨益。而且，我国进口原油依存度逐年攀升，尤其进口原油下放之后，更需要一个符合中国进口需求的、体现真实供求格局的价格杠杆，来提升中国原油定价话语权。

事件四：3月3日开始全国将进入“两会”时间，国内安全生产监管趋严。

十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，为全国“两会”召开营造稳定安全生产环境，安全监管总局组织16个督导组赴各地对全国“两会”期间安全生产工作开展专项督导检查。

金联创认为，不仅是“两会”期间，但凡国家举办重大国内外活动期间，国内安全生产监管都将明显升级，我国炼化行业规模庞大，自然是监管的重中之重。在此期间，部分炼厂或多或少会采取停工、限产等举措来规避风险。比如，作为山东地炼聚集地之一的东营市此前发出通知，“两会”期间禁止任何企业开停工；而北京及周边危化品运输则采取临时性限行措施等。因此，近期我国成品油市场供应或会受到一定影响，但由于我国成品油需求尚未实质恢复，因此对市场难有明显影响。不过3月以后，国内部分主营及地方炼厂将迎来集中检修期，对成品油局部供应将有一定影响。

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