NOPEC法案或终将令中国渔利

导 语

NOPEC法案一旦通过，也就标志着OPEC控权原油的时代将终结，对于原油的定价权将彻底洗牌，美国的野心可谓昭昭。但这对于中国来说，未必是件坏事，一旦美国与OPEC的原油之战打响，中国很有可能从中渔利，获得价廉质优的原油，加之中国推出本国的原油期货后，正需要一个重新定义原油定价权的机会。

2018年5月中旬，美国国会提出了一项打击欧佩克的法案——No Oil Producing and Exporting Cartels Act（NOPEC）法案，并在6月中旬通过了第一次审议。此法案若是被通过，欧佩克就会被定义为卡特尔组织，美国政府将可以起诉欧佩克操纵能源市场，并可能要求高达数十亿美元的赔偿。若将欧佩克归类为国际非法组织，其主导的减产协议从而控制国际石油价格的做法将完全被美国排斥，甚至引发国际的不认可。目前此法案受到美国民主党和共和党两党的支持。

该法案中提到的所谓卡特尔组织，是有一系列生产类似产品的独立企业机构组成，其是垄断组织的形式之一。从具体行为来看，参加这一同盟的成员通过在商品价格、产量和销售等方面订立协定，进而垄断市场，获取高额利润。根据美国的第一部反垄断法——《谢尔曼法》中的规定，将卡特尔定义为非法的属性。

对此，OPEC表示将就应对该议案寻求战略建议，伊朗驻欧佩克代表Hossein Kazempour Ardebili称，这项法案暗示着美国想要勒索欧佩克的企图，利用反垄断法根本是无稽之谈，欧佩克将为之做出斗争。

该法案的提出，最早可以追溯到2000年，历届美国国会都曾提出过NOPEC法案，但最终都遭到了总统的否决。而美国的现任总统特朗普似乎对此事颇感兴趣，不仅频繁在推特上公开表示自己的立场，甚至早在2011年的时候，专门为此出了一本名为《Time to Get Tough:Making America #1 Again》的书来指责OPEC。而今年，特朗普更是频繁以此事大做文章，该法案极有可能在这位总统手中得到落实。

今年以来，美国频繁向OPEC组织发难，如重提伊朗制裁、加重对委内瑞拉的制裁等。此外，随着美国中期选举的临近，美国国内汽油的高油价令特朗普极为不满，并怂恿以沙特为代表的OPEC组织增产原油，以抑制原油价格，同时达到打压美国汽油价格的目的。虽然部分OPEC国家努力响应了这一号召，但显然效果不佳，特朗普在打压油价无效的情况下，几次三番提出要释放美国原油战略储备，同时将放松对伊朗的制裁，计划赦免一些盟国进口伊朗原油的权限，但种种努力对油价的打压作用似乎仍不明显。在此背景下，特朗普开始拿NOPEC法案来做文章，希望借此打压OPEC，同时平抑油价。

今年以来，美国对于原油市场供应侧的贡献已不容小觑，截至到6月份，美国的原油产量已接近1100万桶/日，直逼全球最大的产油国——俄罗斯。但显然美国单方面的努力对于抑制油价来说收效甚微，今年上半年，国际油价一路高歌猛进，WTI 从年初的60美元/桶，最高涨至了75美元/桶附近。

OPEC方面的减产执行率也一直处于高位水准，上半年平均保持在了147%附近，直到美国呼吁OPEC增产后，在6月底的OPEC会议上，该组织确定了下半年增产100万桶/日的决议，该组织的减产执行率下降到了130%附近。数据显示，6月份沙特原油日产量为1039万桶，伊拉克原油日产量454万桶，均为2016年12月份以来最高产量。对此，美国表示极为不满，而沙特对此做出了妥协，计划削减8月份的石油出口量约10万桶/日。

即便如此，美国似乎依旧不依不饶，开始在NOPEC法案上下功夫，大有不达成油价下跌目的而誓不罢休之势。一旦NOPEC法案通过，势必会激化美国与产油国之间的关系，直接形成两者间的竞争关系。因为NOPEC法案中提到了OPEC的减产协议控制了国际石油价格，应该遭到抵制，这也就意味着，OPEC必须放弃减产才有可能获得豁免的机会。

随着美国不断放开本国的原油出口后，欧亚市场无疑是美国的目标市场。今年上半年，美国出口至中国的原油占其原油总出口量的20-25%，而在中国进口原油来源国中，美国跻身至第十的位置，可以说OPEC出口到中国的原油份额，在很大程度上正被俄罗斯及美国所侵占。如果OPEC想要夺回丢失的市场，无疑要在出口量及出口价格上下血本。

此外，NOPEC法案一旦通过，也就标志着OPEC控权原油的时代将终结，对于原油的定价权将彻底洗牌，美国的野心可谓昭昭。但这对于中国来说，未必是件坏事，一旦美国与OPEC的原油之战打响，中国很有可能从中渔利，获得价廉质优的原油，加之中国推出本国的原油期货后，正需要一个重新定义原油定价权的机会。

推荐阅读

---

如欲转载本文章，请注明内容来源于金联创