【周末读史】1949年：中国人民政治协商会议召开纪实

1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平胜利闭幕。这标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。此后，人民政治协商成为中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。今天，让我们再次转动时光轴，追寻历史的足迹，探究70年前中国人民政治协商会议召开的精彩往事。

响应号召，积极筹备

1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节口号，在第五条就明确地提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。中国共产党的号召，很快得到各民主党派、人民团体和无党派人士的热烈响应。

5月5日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会等民主党派与无党派民主人士，联合致电毛泽东并发表通电，拥护召开新政治协商会议，指出成立民主联合政府，是“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨，曷胜钦企”。

从1948年8月起，各民主党派的代表人物和著名的无党派民主人士陆续进入解放区，一部分到达中共中央统战部所在地河北省平山县李家庄，一部分到达中共中央东北局所在地哈尔滨。经过反复协商，在11月下旬，中共中央与各民主党派、无党派人士达成了《关于召开新的政治协商会议诸问题》的协议，确定在1949年召开新政协，决定由23个单位代表组成新政协筹备会。协议确定新政协的使命，把原来规定“讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，发展为直接宣告人民共和国的成立，组成共和国的中央政府。这是因为新政协本身，就带有人民代表大会的性质，即可行使人民代表大会的职权。

地点选在北平。1949年1月北平解放后，进入东北、华北解放区和继续由香港、上海北上的民主人士很快汇集到了北平。3月，中共中央在开完七届二中全会后，也迁入北平。

新中国成立前的一年时间中，全国各界人民团体纷纷建立。1948年8月中华全国总工会恢复。接着，根据毛泽东的提议，1949年3月至7月间，中华全国学生联合会、中华全国妇女联合会、中国新民主主义青年团、中华全国民主青年联合会、中华全国文学艺术界联合会相继成立。此外，全国自然科学工作者、社会科学工作者、教育工作者等也筹备召开代表会议，工商业者准备成立工商业联合会。这些全国性群众团体的成立，把社会各界群众进一步组织起来，是召开新的政治协商会议的重要组织准备之一。

民主协商，擘画蓝图

◆1949年6月，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿举行。这是毛泽东在开幕式上讲话。

经过各方的共同努力，1949年6月15日至19日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿举行。会议有中国共产党和各民主党派、人民团体、无党派人士等23个单位共134人参加。

毛泽东被推为筹备会常务委员会主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。下设六个小组，分别负责拟定参加新政协之单位及各单位之代表名单、起草新政协组织条例、起草共同纲领、拟定政府方案、起草大会宣言和拟定国旗、国歌、国徽方案六项筹备工作。

关于参加单位和代表人选，经过多方协商，再三斟酌，历时三月，才最后确定下来。单位共有五类：党派、区域、军队、团体、特邀。在662名代表中，共产党员约占44%，民主党派成员约占30%。工农各界、无党派人士约占26%。这样，既保证共产党的领导，又能实现共产党与民主党派的团结合作。

政协筹备会议期间，正式确定了新中国的国名和政协会议的名称。筹备会成立后，代表中有的主张用“中华人民民主共和国”，有的主张用“中华人民共和国”，因为“人民共和国”就已经把人民民主的意思表达出来，不必再重复“民主”二字。最后确定国名为“中华人民共和国”。关于政协会议的名称，根据筹备会新政协组织条例起草小组的意思，从1949年8月，开始称作中国人民政治协商会议。9月17日，筹备会第二次全体会议正式作出采用新的政协名称的决定。

在新政协筹备期间，为了进一步阐明即将成立的新中国的性质，各阶级在国家政权中的地位以及新中国内政外交的基本政策。毛泽东在6月30日发表《论人民民主专政》这篇重要文章。这样，《论人民民主专政》连同毛泽东在七届二中全会的报告，为后来制定《共同纲领》奠定了理论和政策基础。 

胜利召开，新中国诞生

◆1949年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词，庄严宣告“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”

经过筹备会三个多月的紧张而有秩序的准备，1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重举行。大会在欢快的中国人民解放军进行曲和场外鸣放五十四响礼炮声中隆重开幕，全体代表起立，热烈鼓掌达五分钟之久。这是一个具有历史意义的庄严时刻。毛泽东在会议开幕词中庄严宣告：“占人口总数四分之一的中国人从此站起来了。”

会议除对《中国人民政治协商会议共同纲领》等几个已经起草完毕的重要文件进一步审议外，还就国旗、国徽、国歌、纪年、国都问题进行了专门讨论。会前，共征得国旗图案2992幅，国徽图案900幅，国歌歌词694首，意见书20多封。经评选委员会的筛选，共确定候选国旗图案38幅，国徽图案5幅，供全体会议选择。国歌词谱，则没有入选者。毛泽东直接参加了这项工作的讨论，他赞成五星红旗的国旗图案，认为这个图案表现了我国革命人民的大团结。

9月27日，会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》和《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》。国都定于北平，自即日起，改名北平为北京；纪年采用公元，今年为1949年；国歌未正式制定前，以义勇军进行曲为国歌；国旗为红地五星旗。29日，通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。

◆1949年9月30日，毛泽东当选中华人民共和国中央人民政府主席，全场起立，鼓掌祝贺。

9月30日，会议选举毛泽东等180人为政协第一届全国委员会委员；毛泽东等63人为中央人民政府委员会委员，毛泽东为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。至此，筹建新中国的伟大使命宣告完成。中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。下午6时，全体代表在天安门广场举行了人民英雄纪念碑奠基典礼。典礼后继续举行全体会议，通过了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利。

1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此，作为代行全国人民大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。

（作者单位：河北省委党研室）

出处｜《党史资政参阅》

编辑｜苏　静

责编｜武春霞　王宗志

编审｜胡振江　杜根军

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