最后的“三聚氰胺”维权者

（网络/图）

刑满释放后的结石宝宝家长郭利，6年后或将迎来无罪的改判。当食品安全问题袭来，郭利、赵连海，这些昔日三聚氰胺受害者维权的命运，折射出了个体消费者的弱势与尴尬，也不禁让人反思和追问：中国的食品消费维权，何日不再如此困难？

文 ▏马肃平

时隔六年，48岁的北京男子郭利，仍会想起等待宣判的那个冬日——距离被捕已经过去了整整半年，他穿着律师捎来的毛衣，衣服不大合身，袖子耷拉在手腕上。提及女儿，他总是嚎啕大哭。能容纳百人的法庭里，听审者寥寥。

郭利是“结石宝宝”小涵的父亲。2008年“三聚氰胺奶粉”事件爆发后，他向施恩（广州）婴幼儿营养品有限公司（以下简称施恩公司）维权索赔。在与施恩公司签订和解协议、后者赔偿40万元后，他又提出了300万元的赔偿要求。最终，因“敲诈勒索罪”，郭利被判处有期徒刑5年。

2014年7月，郭利刑满释放，事情却余波未了。2016年8月8日，广东省高院再审本案。庭上，检方认为：郭利的行为不构成敲诈勒索罪，“无论索赔数额多少，均是郭利在行使索赔权利，若厂家不同意其索赔数额，则属于有争议的民事法律关系。郭利索赔行为和数量不影响其目的的正当性”。

“八年后，我才等来了这句话。”案件虽尚未正式改判，但看到曙光的郭利，依然感慨。

与他相比，同为“结石宝宝”父亲的赵连海，似乎淡出了公众视线。作为民间网站“结石宝宝之家”的发起人，他曾为受毒奶粉影响的儿童争取权益，但维权之路却让他背上了“寻衅滋事”的罪名。2010年11月，他被判处有期徒刑两年半。

在失去自由一年后，赵连海获得了保释。一个网络博客开始以他的名义，发布关于“结石宝宝”的最新信息。如今，博客内容已被清空。当年热闹的家长QQ群也已沉寂多时。

争议判决

8月8日庭审结束后，郭利接到了不少“结石宝宝”家长的电话。放下电话，他更加确认了一个事实，“维权路上，现在我是孤军奋战。”

根据原卫生部公布的数据，事件波及婴幼儿近三十万人。2009年初，“三聚氰胺奶粉”医疗赔偿方案出台，赔偿额被分为三档——死亡患儿20万，重症患者3万，一般性治疗2000元。

负责协调责任企业的中国乳制品工业协会通报显示，截至2010年底，已有超过27万名患儿家长领取了一次性赔偿金。

林涛是余下的三万分之一。2009年，有人通知他去领取结石患儿赔偿金。长长的队伍里，他听到好多家长议论“才2000元”。觉得太少，没有领，他扭头回了家。

事后，林涛才意识到，在当时的环境中要想维权，并没有其余选项。

患儿家长和律师们寻求民事诉讼的过程并不顺利——好一点的，法院会收下材料，让原告等待结果。绝大多数时，法院要么把材料原封不动地退回，要么转给消协“做工作”，接受统一的医疗赔偿方案。成功立案者，屈指可数。

“胳膊拧不过大腿，我对维权索赔早不抱希望。”捏着几年来积攒下的八万多元看病发票，林涛觉得“堵得慌”。

林涛家境尚可，而一些家庭却因此陷入贫困。林涛认识的一位山西患儿，每年需要到北京做一次检查，每次费用在一万多元，至少得持续到孩子18岁，“去了两三次，就放弃治疗了”。

为了女儿小涵，郭利一家同样花费不少。2008年9月的检查结果表明，小涵“双肾中央集合系统内可见数个点状强回声”。现在，除了随诊观察，她还得接受理疗、按摩。“吃药得买同仁堂的好药，光我一个人给女儿买药花的钱就花了好几万。”郭利告诉南方周末记者。

正是考虑到孩子需要长期的后续治疗，郭利认为，施恩公司的赔付并不多——此前的2009年6月13日，施恩公司和郭利签订了和解协议，赔偿40万元，郭利承诺“不再追诉并放弃赔偿要求”。两天后，施恩公司就其“假洋品牌”身份问题正式向公众道歉。

但2009年6月29日，在北京电视台录制节目时，当被问及“是否会继续维权”时，郭利表示“自己的行动不会停止”。

这样的表态让施恩公司恐慌。同一天，施恩公司谈判代表再次联系郭利。谈判中，郭利提到媒体曝光，试图对施恩公司施压；谈判中，双方提到了300万元的赔偿数字。

第二天，施恩公司就向警方报了案，认为郭利是在敲诈勒索。郭利因此入狱，也引发了巨大争议。

中国消费者协会专家委员会邱宝昌律师告诉南方周末记者，光凭索赔金额，无法判定郭利是否构成敲诈勒索。敲诈勒索是以“非法占有”为目的，如采取了威胁、恐吓等手段，可能有犯罪之嫌。但最终是否构成敲诈勒索罪，还需看证据是否确凿。

“消费者成为敲诈勒索罪的犯罪主体，必须同时具备两个条件：向商家提出交易的内容非法、与商家交易的手段非法。”郭利的辩护人、刑辩律师张燕生认为，通过协商或诉讼等方式向违法厂商索赔、向新闻媒体揭露违法厂商的违法行为，是法律赋予消费者的重要权利。郭利既没有采用威胁手段，也没有获得非法的“封口费”或非法财产，“敲诈勒索”的罪名无法成立。

广东省消委会法律顾问陈北元赞同这一观点。他说，作为受害者家长，郭利有权向施恩公司提起民事赔偿。在法院作出判决前，法律完全允许消费者和商家就赔偿款协商谈判，“即使索赔一个亿也无不可。这是典型的民事纠纷，上升为刑事案件追究，显然不对”。

毒奶粉渐渐被遗忘

五年的牢狱之灾，郭利失去的不仅是人身自由，一个完整的家庭也由此破碎——年迈的双亲为了官司奔走，家庭经济陷入困境；因为种种原因，妻子和他离了婚，成了控方证人；小涵也被“藏”了起来，自服刑起至今，郭利再也没见过女儿。

“我很想女儿，但光想没有用。我希望能用八年的维权，换回她应得的权益。”郭利哽咽。他快到40岁才有了孩子，“这是我对她的承诺”。

不过，从代养小涵的姥姥那里，郭利间接得知，现在孩子的脾胃不好，发育不良，脾气也特别暴躁，还时常“不明不白地摔倒、晕倒”。

“谁能说得清，这些症状和毒奶粉有怎样的关系？”郭利的想法代表了很多“结石宝宝”家长的想法：三聚氰胺是一种化工原料，对人体健康的风险未知。即便结石排出，三聚氰胺及其相关代谢物是否会对孩子的身体造成不可逆的损害、这样的损害究竟有多大、会持续多久，依然难以得到权威答案。

虽然那颗“1.2厘米×0.8厘米”的结石早已从小海的肾脏中消失，但父亲林涛依旧忧虑。表面上，小海和正常孩子并无不同。但无论老师还是亲友都发现，这个出生于2007年3月的小女孩，性格有些孤僻。

恐惧早已深深地扎进了心里。现在，林涛不敢再让孩子喝牛奶。虽然他也承认，现在市面上的奶制品质量提高了不少。

2009年2月，原卫生部启动《三聚氰胺致泌尿系统结石的流行病学和临床诊治研究》课题研究项目。初步研究结果称：除产生泌尿系统结石外，尚未发现三聚氰胺本身对肝脏及其他脏器的损害。2013年的机构改革中，卫生部与计划生育委员会合并，此后课题却再未对外发布过新的研究成果。

这两年，舆论渐渐平息，几乎没人再联系林涛。他怀疑，这件事已经被公众遗忘了。

“都是历史，该翻篇了。”他只是担心，如何面对长大的孩子。

消费公益诉讼寥寥无几

2006年福寿螺事件、2008年三聚氰胺奶粉事件、2011年瘦肉精事件、2012年老酸奶工业明胶事件……由食源性疾病或故意制造假冒伪劣食品引起的风波，正成为近年来食品安全领域最突出的两大问题。

不过，陈北元翻阅司法统计数据发现，普通消费者的维权积极性似乎并不高。尤其是惩罚性赔偿的消费维权诉讼，超过90%都由“职业打假人”提起。

购买小包装食品，拆开包装，发现霉变、有异物等问题，这是消费者最常遇见的情况，也最难维权。“消费者耗时耗力，卖家一般也不承认，消费者基本自认倒霉。”食品安全律师网创始人刘新武律师说。

要证明食品与健康损害存在关联，同样是个技术难题。大部分食品价格不高，几元或几十元买来的商品，却要花上千元鉴定费才能得到疑似“问题食品”的鉴定报告。“追回一只鸡，要杀掉一头牛”的窘境，让消费者觉得“真相要不起”。

消费者维权难，这并非偶然。在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，“信息占有的不对称，经济实力的不对等，争诉成本外部化转嫁能力的落差”等因素，让消费者在与经营者的博弈中，往往处于相对弱势地位。

“三聚氰胺奶粉”事件后，日本“森永毒奶粉”事件的受害者天野美奈子曾担忧维权问题。1955年，森永奶粉致使近1.3万名婴幼儿砒霜中毒，130多人死亡。事件之初，日本政府也试图通过行政手段处理危机。由于医学界权威做出了“没有后遗症”的结论，因此，即便不少人出现了后遗症，起初也并没有得到森永公司的赔偿。

不过，维权过程中，消费者组织发挥了重要作用。从“全国森永牛奶受害者同盟协会会”，到“森永牛奶中毒儿童保护协会”，再到受害者恒久救助组织“光协会”，消费者的力量一次次壮大。这些消费者组织主要为受害者提供健康和治疗咨询，还负责向森永公司索讨医疗费、养老金等。目前，森永公司已累计支付了超过27.3亿元人民币的救助金。

在我国，消费者协会是唯一合法有效的消费者组织。2013年，新修订的消费者权益保护法引入了“公益诉讼制度”，规定“对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。”

按照这项制度设计，发生包括食品安全事件在内的大规模消费侵权案件时，消协可以原告身份，直接向人民法院提起诉讼。受害消费者无需出资聘请律师，也无需亲自出庭，只需把受损证据等信息提交给原告消协，便能坐享胜诉利益。

不过三年来，由各级消协提起的消费公益诉讼案件却寥寥无几。根据最高人民法院的司法解释，消费公益诉讼目前仅限于“禁止性公益诉讼”。陈北元解释，发生大规模食品安全事件时，消协最多只能请求法院要求厂家停止生产、销售产品，“很多问题难以界定，因此不涉及赔偿”。

陈北元坦言，自己对于食品消费维权的现状并不乐观，甚至抱有消极立场，“制度层面保障不充分，限制了消费者维权。”

惩罚性赔偿难以实现

在业内专家看来，发生大规模食品安全事件后，消费者抱团取暖，通过“集团诉讼”的方式制衡侵权企业，是最理想的维权方式。

一旦启动集团诉讼，大部分受害者都不必参加法院诉讼，只需拿着判决结果直接索赔。除了降低维权成本，集团诉讼也可避免各地法院对同一类型案件判决结果不一，能够起到“快立案、快审理、快判决、快执行”的效果。

但最早发起“三鹿奶粉志愿律师团”的知名公益律师李方平发现，出于各种因素考虑，法院往往拒绝受理当事人的集团诉讼。“分案处理，左右拆解，就没法形成凝聚力了，对受害者来说非常被动。”

“消极摆平，成了企业对付消费者的常用‘伎俩’。这些年，陈北元代理过多起食药消费维权案件。让他颇为失望的是，一些企业非但不考虑与消费者沟通，反倒“能拖就拖，能赖则赖”，最后倚仗自身的强势，采取一些“见不得光”的手段处理纠纷。

刘俊海将消费领域内的这种现象总结为“好人受气，坏人神气”。他建议，法院应进一步激活“惩罚性赔偿”制度，改变不法者违法成本太低的状况。

“惩罚性赔偿制度的立法根源在于’惩’，而不是’罚’。”陈北元说，在美国，发生食品安全事件后，企业通常会主动与消费者沟通并选择私下和解。因为一旦进入司法程序，他们可能会面临倾家荡产的风险。

在国内，惩罚性赔偿制度最早源于1993年制定的消费者权益保护法，其中第49条规定：经营者有欺诈行为的，消费者可请求双倍价款赔偿。

在食品这一特殊消费领域，2009年制定的食品安全法为消费者提供了更高程度的法律保护——生产不符合食品安全标准的食品，或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。

2015年10月，新修订的食品安全法正式实施。在延续10倍价款赔偿的基础上，又增设了“消费者可以要求支付损失3倍赔偿金”的惩罚性赔偿；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。

“从双倍返还，到假一罚十，惩罚力度的提高，体现了保护消费者的立法倾向。”要求匿名的业内专家表示称许，但更健全的维权制度保障，依然任重道远。

（应受访者要求，除郭利外，文中患儿及家长均为化名）

（本文发表于2016年8月25日南方周末。原标题为《患儿父亲入狱五年，有望无罪改判 

最后的“三聚氰胺”维权者》）

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（视觉：童曦）

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