重返办案现场 | 出海

高质效办好每一个案件，是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。不管是事关生命财产安全的大案要案，还是“鸡毛蒜皮”的枝叶小案，或者是多年未解的急难愁盼……努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，浙江检察机关的脚步从未曾停歇。

浙江检察推出系列【案例讲述·重返办案现场】视频，由来自全省11个地市的检察官带大家回顾2023年，他们亲历承办的11个案件——一起重返办案现场，抽丝剥茧、察微析疑、探寻正义。今天，一起来听岱山县人民检察院屠轶群讲述的《出海》。

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重返办案现场

出    海

岱山县人民检察院  屠轶群

他是一名渔民

出海关乎日常生计

他又是一名社区矫正人员

非必要不允许出市县

开捕的日子临近

出海申请却迟迟没有回音

他能顺利出海吗

一筹莫展

“检察官，你能帮帮我吗？我想出海捕鱼养家糊口。”2023年8月28日，我们对涉海涉渔社区矫正对象巡回检察中，接到岳某的申请。

岳某是岱山县一名渔民，因犯帮助信息网络犯罪活动罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。眼看开捕的日子越来越近，处在矫正期的岳某向当地司法局递交了出海申请，可半个多月过去了，迟迟没有结果。如果错过了开捕时间，这一年的生计可怎么办？

社矫期间非必要不出市县，那么岳某出海作业是否可行？社区矫正机构为何迟迟不批呢？岳某的诉求牵动着我们的心。

我们随即走访调查，发现岳某曾患脑梗导致左侧肢体无力，很难找到工作。好在他有一本船员证，可以从事普通船员工作。这意味着，如果岳某出不了海，就只能失业在家了。

“我弟弟身体残疾，工作不好找，也没成家，但他很孝顺，出海跑船后，一直努力赚钱孝敬父母，希望你们给他一次机会。”岳某的哥哥跟我们交流时，满眼都是心疼和期待。

“他是个老实人，这次犯罪，是吃了没文化、不懂法律的亏。”岳某曾经工作过的渔船船长何某也表示，愿意提供合适的工作岗位。

然而，由于岳某申请出海作业的船舶为外省籍渔船，又是跨区域捕鱼作业，监管难度大，容易出现脱管或重新犯罪的情况，社区矫正机构有顾虑。

合力“攻坚”

一边是事关渔民生计的急难愁盼，一边是社矫机构对监管难的担心。该如何破题？

我们联系到了岳某所在外省籍船舶管理地的海洋与渔业部门，了解到该船舶装有北斗卫星定位系统，海洋与渔业部门可以对其运行情况进行有效监管。

经过多方协商沟通，相关船舶证书、航行轨迹等监管数据信息被接入到舟山市“涉海涉渔社区矫正对象外出活动联合管控平台”，实现了对船舶位置、航行轨迹的实时监控、核查等功能，跨省涉海涉渔矫正对象监管难的问题，终于解决！

不过，岳某外出捕鱼的必要性、社会危险性等问题，还需听取更多意见，多方论证。我们邀请了社区矫正机构和海洋与渔业部门人员、社区干部、船舶所有人、人大代表等，进行公开听证。

“既然监管措施都到位了，让岳某出海能解决他的实际困难，帮助他更好地回归社会，我们同意他出海作业。”与会人员达成了一致意见。

船长何某与岳某签订了正式合同，承诺愿意协助社区矫正机构做好对岳某的社区矫正工作。

听证会后，我们向岱山县司法局制发检察建议，建议批准岳某经常性跨市县活动申请并制订个性化监管方案，做好出海作业期间的动态监管。

举一反三

开捕前一天，岱山县司法局一次性批准岳某六个月内可经常性跨市县活动。

“谢谢检察官，我终于可以跑船了，我一定珍惜机会，遵纪守法，好好赚钱养家！”出海前，岳某给我们打来电话，言语中充满对生活的希望。

在“涉海涉渔社区矫正对象外出活动联合管控平台”上，我们通过查询船只航行轨迹、查看岳某学习报到和思想汇报情况、查阅社区矫正监管日志、视频连线抽查等方式，实现了对岳某外出活动期间的全程监管和同步监督。

一年多来，岳某在外出捕鱼作业期间自觉接受监管，未出现违规违纪等监管风险，捕鱼结束后均顺利返港办理销假手续。

舟山是典型的海岛城市，涉海涉渔产业是基础产业、民生产业。近年来，涉海涉渔刑事犯罪接受社区矫正的渔民数量占全市年均社区矫正对象三成以上。如何能动履职，在依法监督落实刑罚惩罚教育警示功能的同时，保障社矫对象的基本生计，是我们海岛检察院努力想要答好的民生考题。

为让更多靠海为生的在矫渔民“出得去”“管得住”，我们牵头十部门出台工作规范，明确请假外出审批标准、检察监督和监管帮扶办法，开启就业帮扶“绿色通道”。联合司法行政部门，研发监管监督数字平台，开发监管海图并嵌入检察监督模块，构筑起协同监管、数据互换、全程闭环的海上监管“围墙”。目前，全市在矫渔民已有130余人次实现出海作业，人均年收入达10万余元。

每到开捕季，一艘艘渔船扬帆出海，又满载而归，收获的喜悦溢满了这座渔港之城……鱼虾满仓是对他们辛劳的最大褒奖，他们和家人的欢声笑语是对检察工作质效的最优诠释。

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浙江检察融媒体中心&浙法传媒 联合出品

监   制：龚婵婵、许  梅、马丽红

制   作：厉   敏、史建龙

编   辑：卢笑晨