创新之路 | 新形势下国际人道行动的挑战与应对
新形势下国际人道行动的挑战与应对
当今世界，战争频仍，国际形势正在发生着深刻的变化。根据红十字国际委员会最新报告《战争中行为约束之根源》，过去15年来，全球武装冲突数量明显增加，非国际性武装冲突从不到30次增加到70多次；约半数的冲突存在三至九个交战方；越来越多的武装冲突在城市中进行，导致大量平民伤亡，公共服务接连失效。这无疑给各国政府以及国际人道组织的全球人道行动带来了前所未有的挑战。红十字国际委员会也在积极寻求创新的解决方式和应对。
应邀参加第八届北京香山论坛的ICRC副主席吉勒•卡尔博尼耶先生24日做客全球化智库（CCG）并发表演讲，以下为演讲节选。
（一）创新
现在，冲突造成6800万人流离失所，20亿人生活在“脆弱”环境中。单单靠一个组织，不可能应对全球受武装冲突和暴力影响的成千上万民众的需求。我们需要共同努力，需要来自社会各个领域，包括工商界的有创意的思想和创新，来发展新型解决方案，去拯救生命，减轻全世界身陷武装冲突和暴力的民众及社区的痛苦。
两年前，红十字国际委员会首次发行了“人道影响力债券"，为尼日利亚、马里和刚果民主共和国的假肢康复中心注入了新资本。该债券的模式是按结果支付，依据三个主要表现指标：1.新建三个中心 2.每年为5000名患者提供服务 3.将员工生产力提高80%。如果我们如期达到目标，私营投资方，比如慕尼黑再保险等公司，就会收回本金，并获得7%的年利率。如果目标没有达到，投资方会损失其本金的40%！我们很愿意邀请中国工商界参与影响力投资。
我们汇聚数字革命和全球互联的力量来设计更有影响力的应对，满足身陷旷日持久冲突和危机局势中的民众和社区的首要需求。这些社区越来越互相关联，可以进行双向信息交流：比如，难民去向的实时信息，他们在迅速变化局势中所面临的关键安全问题等等。
（二）采购商品和服务
红十字国际委员会每年从中国购买价值2000多万美元的商品和服务，用以帮助世界各地的人们。我们预计在未来十年每年还将增长10% - 20%。红十字国际委员会与中国供应商建立了伙伴关系，开发创新的、可持续的和耐用的产品，提供给我们在世界各地开展的人道援助项目。
中国企业可以帮助我们更好地了解难以进入市场的客户群体的特定需求，并为他们提供适用的产品。例如，红十字国际委员会与广东一家制造商共同设计了一款新型LED灯，上面装有太阳能电池板，而且具有USB接口，可以给手机充电。这种灯已经投入生产并派发给叙利亚、孟加拉等国家的许多家庭。
此外，我们准备开展农业领域的新项目，特别是种植或养殖。我们还收到了设计具有环境可持续性或节能性的创新解决方案的提议，例如索马里的节能炭炉。
（三）与工商界的合作
2005年，红十字国际委员会成立了“企业支持团”。它是与优选的、世界闻名的公司，如ABB、Philips等，建立的一种广泛互利的合作伙伴关系，旨在改善生活在脆弱、易发生冲突的环境中的民众和家庭的生活及生计。
“企业支持团”的成员包括十几家跨国公司。它们不仅通过资金和实物捐赠支持我们的人道行动，还定期在总部层面及各个国家层面交流知识、技能和专长。这些交流涵盖广泛的话题领域，比如危机和沟通管理，艰难环境中的人力资源管理，安全风险管理，技术创新等等。
我们真诚欢迎中国工商界的新成员加入，与我们建立合作伙伴关系。
（四）安全风险管理
在治理能力薄弱的地区建立充分的安全保障会非常复杂。在某些市场，安保工作费用巨大，通常每年超过500万美元，用于保护公司大型作业地区的人员和设施。
在武装冲突和暴力局势中，这需要与东道国、警察和武装部队、私营保安服务提供商，特别是东道社区，建立恰当的关系。我们开发了培训模块和实用指南，以确保与国际规则、规范，特别是与国际人道法相一致。我们相信，“一带一路”倡议下的中国运营商对此会很感兴趣。
如何应对训练不足和审查不严的安保提供者（公共安全提供者和私人安保供应商）？
如何处理不可预测的安全保障和与东道社区的紧张关系？
我们与日内瓦国际安全治理中心（DCAF）一起开发了一款“在复杂环境中应对安全和人权挑战工具包”，帮助公司考量其管理系统、政策和标准作业程序中的安全问题。该工具包着重于四个方面：
与东道国合作，开展适当的安保安排和多利益攸关方磋商；
与公共安全部队合作，处理一般在腐败严重、安保部队缺乏培训及审查程序的国家遇到的典型问题；
与私营安保提供商合作；
与社区合作，其框架是公司可以采用一种既进行预防又进行冲突管理的方法，来应对企业和社区之间关系中最常见的安全挑战。
最后，女士们、先生们，安全挑战不能、也不应只由公司解决。它需要一种多利益攸关方的方法和多利益攸关方的参与，并需要适当的资源和技能。
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