公职人员职务犯罪调查取证工作,怎么干?
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大顶层设计,是推动全面从严治党向纵深发展的战略举措。2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,确立了党统一领导、全面覆盖、权威高效的国家监察体制。同年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定,修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》明确了监察与刑事诉讼衔接的各项要求。《中华人民共和国监察法》和修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》为监察机关、检察机关在办理职务犯罪案件过程中互相配合、互相制约,建立权威高效、衔接顺畅的工作机制,奠定了坚实的法律基础。
为贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,实现新时代纪检监察工作高质量发展,帮助监察机关工作人员提高职务犯罪案件调查取证工作的能力和水平,落实纪法贯通、法法衔接要求,中央纪委国家监委案件审理室在系统总结国家监察体制改革以来审理职务犯罪案件工作经验的基础上,对标以审判为中心的证据审查标准,组织编写了《公职人员职务犯罪调查取证工作百问百答》一书。
本书具有很强的实用性和可操作性,围绕证据收集、固定、审查、运用等各个环节,针对实践中容易出错的常见问题,逐项明确了取证内容、工作规范和基本要求,同时附有《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规和司法解释中对应的具体规定。本书既可以作为各级监察机关调查职务犯罪案件的工具书,又可以作为监察机关工作人员开展业务学习的参考书。
为便于查阅,本书以问题为导向,采取设问解答的形式,共设计问答100个,每个问答均由提问、解答和相关规定链接三部分构成。提问贴近实践、简洁明了,解答明确具体、指导性强,相关规定链接全面、清晰。全部问答分为六个部分:第一部分是总体要求;第二部分是证据分类收集与运用;第三部分是主体身份证据;第四部分是量刑情节证据;第五部分是常见职务犯罪案件主要证据;第六部分是移送审查起诉案件材料。
◎把握刑事审判关于证据的要求和标准
◎着力提升案件调查取证工作能力水平
本书由中央纪委国家监委案件审理室组织编写。本书在总结国家监察体制改革以来审理职务犯罪案件工作经验的基础上,以问题为导向,采取设问解答的形式,围绕证据收集、固定、审查、运用等各个环节,针对调查取证工作中容易出现的100个常见问题,逐项明确了取证内容、工作规范和基本要求,对于监察机关工作人员提高职务犯罪案件调查取证工作能力和水平,落实好纪法贯通、法法衔接要求具有较强的实用性和指导性。
本书分为五部分,共计涉及罪名107个。其中第一部分重点阐述监察机关管辖的职务犯罪案件移送检察机关审查起诉处置标准,涉及罪名88个;第二部分重点阐述监察机关办理的可以由检察机关管辖的案件移送检察机关审查起诉处置标准,涉及罪名14个,其中滥用职权罪和玩忽职守罪2个罪名在第一部分已作阐释;第三部分重点阐述对被调查人逃匿或死亡案件移送检察机关提出没收违法所得申请处置标准;第四部分简要介绍对在境外未到案的被调查人涉嫌贪污贿赂犯罪案件移送检察机关处置标准;第五部分简要介绍与监察机关调查工作关联的刑事案件立案追诉标准,涉及罪名7个。
本书以《中华人民共和国监察法》及相关法律法规为依据,梳理了监察委员会管辖的88种职务犯罪相关的刑法条文、法律法规、司法解释近300个,有针对性地设置与职务犯罪相关的问答102个,涵盖立案、追诉、定罪、量刑等环节中的众多疑点难点问题,是广大纪检监察干部学习理解和贯彻执行《监察法》的重要参考用书。
本书坚持以实务适用为导向,按照监察法和新修改的刑事诉讼法等有关规定,围绕公职人员职务犯罪100个罪名,总结归纳近年来实践中遇到的新情况新问题,吸纳刑法的新修改和新颁布的司法解释,对每个罪名从如何认定到证据指引和相关规定,均进行了阐释和列举,旨在为有关部门办理公职人员职务犯罪案件时,更好地理解和适用相关罪名,更好地适应调查职务犯罪新模式,并按照审判标准准确收集、审查、运用证据,提供有益参考。
本书以2018年版《中国共产党纪律处分条例》为基础展开论述,上编系统梳理党纪与国法基本知识、基础理论,阐述“两把尺子”之间的辩证关系,理论探讨意味浓厚;下编逐条对违反党的六项纪律的具体违纪行为与违法、犯罪行为进行比较分析和理解适用阐述,实践总结特色鲜明。
全书兼顾综合考察与比较分析,具有较强的知识性、针对性和实践性,既便于广大党员干部了解掌握党纪与国法知识,明晰违纪和违法、犯罪界限,增强遵守法纪的自觉性;也可为各级纪检监察机关坚持纪严于法、把握纪法协同、实现纪法双施双守,提供有益参考。
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