违法，是指党的组织和党员不遵守法律或者法令的行为。犯罪，是指党的组织和党员严重危害国家和人民利益，依照国家法律规定应当受到刑罚处罚的行为。《刑法》第十三条规定：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”共产党员应当模范地遵守国家的法律法规，这既是作一个合格的共产党员的基本要求，也是一名共产党员应尽的责任。所有党员都只有守法的义务，没有任何超越宪法和法律之上的特权。任何违法犯罪行为都是违犯党的纪律的行为，应当受到党纪责任追究。2003年颁布的《党纪处分条例》为维护和执行党的纪律发挥了重要作用，但同时也存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员的要求，也不能充分体现党纪的特色。党的十八大以来，党中央深入推进全面从严治党，对党员和党组织提出了新的更高的要求，党员必须比普通公民要承担更多的义务和责任，相应地党的纪律也要比国家法律对公民的要求更为严格。2015年修订《党纪处分条例》时，坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，凡国家法律法规已经规定的内容就不再重复规定，共删除70多条与刑法、《治安管理处罚法》等国家法律法规重复的条款。比如：刑法中规定的投敌叛变、走私、贪污、受贿、行贿、挪用公款等。删除与国家法律法规重复的条款，并不意味着党员违法犯罪就不再是违纪，不再给予党纪处分。党章规定，党员有模范遵守国家法律法规的义务，违反国家法律法规的行为都是违纪行为。删除与国家法律法规重复的内容后，对如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《党纪处分条例》在第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”，区别不同情况用专门条款分别作出了规定，以实现党纪与国法的有效衔接。党的十九大以来，随着国家监察体制改革的全面实施，检察机关原来承担的职务犯罪查处职能整体转隶到监察委员会，监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，监察机关也被赋予了全新的调查处置权限。也就是说，监察体制改革之后，纪检监察机关既要承担对违犯党纪的审查处理职责，也要承担对公职人员职务违法犯罪行为的调查处置职责，如何处理好纪法贯通、法法衔接是一个全新的课题。2018年8月修订《党纪处分条例》时，为适应国家监察体制改革的需要，便于纪检监察机关贯通执纪执法，在坚持纪严于法、纪在法前的同时，进一步突出纪法协同、纪法衔接，对《党纪处分条例》中的纪法衔接条款进行了修改完善。《党纪处分条例》规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。明确党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，与《监察法》做好有效衔接。各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习党的纪律和国家法律，准确把握党纪与国法的关系，用纪律和法律两把尺子衡量党员干部行为。要贯通运用监督执纪“四种形态”，早用、多用党的纪律衡量党员的行为，抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗第一种形态成为常态，用好用足第二种、第三种形态，发挥党纪处分和组织处理在管党治党中的整体功能，通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误。同时，对丧失理想信念、贪婪腐化、道德败坏的严重违纪违法的党员，必须强化第四种形态，给予党纪国法的严惩。要通过“四种形态”的精准运用，发挥党纪和国法在全面从严治党中的综合法治效应，确保我们党始终保持先进性和纯洁性，始终赢得最广大人民群众的信任和拥护，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
阅读链接 本书结合党章、纪律处分条例和其他党内法规，简要阐述了党的纪律的基本内涵和要求、党纪与国法的关系、党的“六项纪律”主要内容、纪律处分的种类和后果、对违纪行为定性量纪规则、纪法衔接适用、处分程序以及受处分党员的权利保障等内容，是帮助广大党员干部学习党的纪律基本知识的简明、通俗读本。
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