监察调查程序与方法
对职务违法、职务犯罪进行立案调查,是宪法和法律赋予监察机关的神圣职责。要切实履行好这一职责,依法惩治和打击腐败犯罪,就必须努力增强和提升监察机关调查人员的调查能力。调查能力是监察人员查办职务违法犯罪必须具备的基本素质和要求,是正确履职的基础和前提。从这个意义上讲,加强监察调查能力建设,是新时期深入推进反腐败斗争的迫切需要,是实现新时代监察工作高质量发展的必然要求。
为了帮助监察人员提高执法水平,满足基层调查取证工作的迫切需要,我们在充分调研的基础上组织编写了这本《监察调查程序与方法》。本书以宪法、监察法、党章、监督执纪工作规则等为依据,参照刑法、刑事诉讼法对犯罪构成和证据的基本要求,紧紧围绕监察机关案件调查工作实际,以监察调查程序为主线,以监察职责权限和调查措施为重点,从监察机关的职能定位入手,详细解说了监察对象、管辖范围、调查程序、调查措施、监察技术等内容,着重阐述了15种调查措施适用的法律规则、程序要求和注意事项,分析研究了监察调查中证据的审查与运用,从实践角度对贪污、贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、报复陷害等8类案件的调查程序与方法进行了系统总结。本书在体例结构和内容安排上,紧紧围绕加强调查能力建设的目标任务,在着力提高发现案件线索能力、思想政治工作能力、收集获取证据能力、审查判断证据能力、适用调查措施能力、决策组织指挥能力、法律政策运用能力、分析研判案件能力、规范执法办案能力等方面,突出监察调查程序的规范性、调查措施的法定性、纪法衔接的协同性要求,更加强调对调查能力培养的适用性、针对性。
本书具有一定的理论研究深度,对监察调查的基本理论与前沿问题进行了探讨,又立足于实务、面向基层,具有较强的实用性、操作性,既可以作为培训教材,也可以作为日常办案参考。