纪检监察文书格式②丨监察建议书

监察建议书

 

制作说明

 

一、制作依据

本文书系依照《中华人民共和国监察法》第十一条第（三）项、第四十五条第一款第（五）项等规定制作。纪检监察机关承办部门对监督中发现的突出问题，认为应当向监察对象所在单位提出监察建议的，可起草本文书并按程序报批。

二、制作程序

纪检监察机关承办部门对监督中发现的突出问题，经综合分析后，认为应当向监察对象所在单位提出监察建议的，按程序报纪检监察机关主要负责人批准后，制作本文书。

三、注意事项

一是准确把握提出监察建议的适用情形。监察建议适用于监察机关在依法履行监察职能过程中，根据监督、调查结果，针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出纠正措施、强化监管、健全制度的建议，主要包括不依法履行职责，或作出的决定、命令、指示等违反党和国家方针政策及法律法规的；因不当行为给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害的；经过谈话函询或者初步核实，有违法事实，但情节轻微，不需要给予政务处分，应当建议有关单位作出处理的；需要完善廉政制度的等。

二是综合分析监督中发现的问题，防止重复提出监察建议，或者对同一单位频繁提出监察建议，其中可以整合后一并提出监察建议的尽可能归并提出。纪检监察机关审查调查、案件审理、案件监督管理等部门拟提出监察建议的，可与相应监督检查部门沟通，并在提出监察建议后抄送相应监督检查部门，由监督检查部门或者提出监察建议的部门通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式督查督办，推动整改落实。

三是纪检监察机关提出监察建议的，通常是向本级或者下级监察机关管辖的监察对象所在单位提出，不宜向上级监察机关或者没有隶属关系的监察机关管辖的监察对象所在单位提出。根据上级监察机关的指定管辖决定开展调查工作中发现监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等，确需向上级监察机关或者没有隶属关系的监察机关管辖的监察对象所在单位提出监察建议的，可向该上级监察机关或者没有隶属关系的监察机关提出建议。

四是就同一事项既需要向监察对象所在党组织提出纪律检查建议，又需要向监察对象所在单位提出监察建议的，可以制作纪律检查建议书一并提出纪律检查建议，一般不宜制作没有党内法规和国家法律法规授权的纪检监察建议。（本文摘自《纪检监察文书格式》）

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ISBN 978-7-5174-0996-0 

定价：110.00元

本书收录200种纪检监察工作常见文书，共分上下两册。上册包括监督检查文书14种、审查调查文书120种，下册包括案件审理文书（含处置追责）40种和内部决策文书26种。本书逐一从文书制作依据、制作程序、注意事项三个方面对文书的起草运用、实践把握等进行阐释，是各级纪检监察机关及其工作人员熟悉掌握、准确运用各种常见文书，进一步提高监督执纪执法工作规范化水平的有益参考。

目录选摘

监督检查篇

1.1　函询通知书（关于请作出书面说明的函）

1.2　委托谈话函

1.3　采信了结函

1.4　澄清正名函

1.5　党风廉政意见回复函

……

审查调查篇

2.1　委托初步核实通知书

2.2　交办案件通知书

2.3　提级办理通知书

2.4　移交案件函

2.5　指定管辖决定书

2.6　商请立案审查调查函

2.7　移送问题线索函

2.8　立案决定书（党纪）

2.9　立案决定书（政务）

2.10　立案通知书

……

案件审理篇（处置追责篇）

3.1　征求意见函

3.2　报送同级党委的请示

3.3　报送上级纪委/监委的请示

3.4　党纪处分批复

3.5　政务处分批复

3.6　提请党委（纪委）全会追认的审查报告

3.7　党纪处分决定书

3.8　党纪/政务处分通知书

3.9　党纪/政务处分决定告知函

3.10　审查结论

……

内部决策篇

第一节　监督检查

4.1.1　谈话函询报批请示

4.1.2　谈话函询情况报告暨处置意见

4.1.3　问责调查报告

第二节　审查调查

4.2.1　初步核实工作方案

4.2.2　初步核实情况报告

4.2.3　立案审查调查呈批报告

4.2.4　立案并移送审理呈批报告

4.2.5　立案请示

……

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