运输服务司 | 创新运输服务 供给满意出行
“服务”是2017年的关键词。这一年，运输服务司以问题为改革导向，以人民为发展中心，以转型服务促升级，不懈推进供给侧结构性改革，绘就综合运输服务升级版成就的精彩篇章。
深化改革 服务经济社会→
2017年，共完成24项供给侧结构性改革任务，成效明显：对6种低危气体实行豁免管理，降低企业成本40亿元；推广新能源公交车20万辆；印发加快发展冷链物流发展的实施意见；研究确定52个县作为第一批城乡交通运输一体化创建示范县；发布“十三五”期第一批50个公交都市创建城市；联合印发《促进道路货运行业健康稳定发展的行动计划》等。
站位大局 支撑战略实施→
1—9月，全国开通多式联运线路140余条，节约物流成本55亿元，降低能耗40万吨标准煤。组织召开国际便利运输委员会第二次全体会议，与“一带一路”沿线6个国家商签、修订了国际道路运输协定，同土耳其、乌兹别克斯坦签署双边国际道路运输协定。组织开展中吉乌国际道路货运试运行活动。加快省际重点运输通道客运班线公交化改造；京津冀省域道路客运联网售票系统基本建成。
创新驱动 助力转型发展→
持续深化出租汽车行业改革，实现全国公共科目考试与区域科目考试“两考合一”。目前183个城市公布了出租汽车改革落地实施细则，市场已有150多家网约车企业，群众获得感超过96%。制定出台了加快推进道路客运转型升级指导意见，全国有26个省份正在制定实施细则，年底将出台《道路客运接驳运输管理办法（试行）》。加快推进互联网租赁自行车发展，10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，目前22个城市出台或正在制定实施意见或管理办法。
便民惠民 改善服务水平→
今年，推进4项更贴近民生实事已全部超额完成：全国已新增通客车建制村超过8000个；城乡交通运输一体化创建示范县全面启动；26个省级道路客运联网售票，覆盖率超90%；全国提供“先培训后付费”服务模式的驾培机构已达13996家，覆盖率超81%。组织开展公交都市创建验收工作，上海、南京已成为首批国家公交都市示范城市。全国公交专用道长度达9700多公里，26个城市开通BRT线路，新能源公交车突破20万辆，全国每天约有2.5亿人次选择公交出行。
平安交通 加强安全监管→
今年，交通运输部、公安部、国家安监总局继续联合开展“道路运输平安年”活动。贯彻实施《营运客车安全技术条件》，组织编写2项配套政策，发布3批2398个达标过渡期车型和2批350个营运客车安全达标车型，并制定出台《客运班车行李舱载货运输规范》。同时，建成重点营运车辆联网联控系统。
展望2018：以人民为中心 提升服务质量→
紧抓重点推进行业转型
将重点抓好六方面：加快研究构建运输服务支撑交通强国建设的指标体系；着力推进行业提质增效和转型升级；在“互联网+”和信息化方面，着力推进行业新旧动能转换和创新发展；推进运输服务利民便民惠民工作；以安全稳定运行为底线，实现管控举措由治标到治本的根本转变；以深化放管服改革为重点，着力推进行业治理体系和治理能力现代化。
深化改革提高综合水平
重点聚焦物流业降本增效、综合运输服务、绿色出行、运输服务行业管理四个方面。
鼓励新业态创新发展
一方面促进移动互联网、大数据、云计算、物联网、北斗卫星导航等新一代信息技术在运输服务领域的推广应用，另一方面推动建设跨行业、跨运输方式、跨区域的综合运输信息服务平台，健全无车承运人管理制度，网约车、小微客车租赁、互联网租赁自行车配套政策。
以人为本服务民生
大力推进各项利民便民惠民工作，如在地级以上城市全面推进公交都市创建，推进城市公交智能化；推进城市交通一卡通互联互通；2018年实现新增5000个通客车建制村等。
提升运输服务“软实力”
支撑交通强国建设
运输服务司司长 徐亚华
在党的十九大报告中，习近平总书记对过去五年交通运输发展取得的成就给予充分肯定，并第一次提出建设交通强国的重大战略部署。
运输服务工作如何支撑交通强国建设？我有几点思考和建议。
首先，建议把优化运输生产要素资源，作为交通强国建设的基础支撑。“人、车、路”是运输服务的基本生产要素。作为基础设施的“路”，高铁、高速公路、长大桥隧、深水码头等在世界上已处于领先水平。但从“人”来看，目前运输服务从业队伍的文化程度和专业技能总体比较低，建议加快提升从业人员整体素质，加强职业培训教育，完善职业资格制度，把“人”这个要素的活力激发出来。从“车”来看，建议持续推进车型标准化专项行动，推动营运车辆厢式化、轻量化、清洁化发展，提高车辆装备的技术水平。
其次，建议把发展新技术培育新模式，作为交通强国建设的内生动力。推广应用新技术新产品、培育运输服务新业态新模式，是交通强国建设题中应有之义。网络预约出租汽车、共享单车等新业态的发展实践，表明运输服务在实施“互联网+”战略、培育发展新业态方面，具备对标国际先进、实现“弯道超车”的空间和条件。运输服务司将密切跟踪自动驾驶等新技术，持续推进无车承运、定制客运、分时租赁等新业态的规范发展，支持和鼓励企业在交通运输大数据、云计算、物联网等领域的探索实践。
第三，建议把建立健全市场制度体系，作为交通强国建设的重要内容。围绕深化“放管服”改革，从法规制度调整、标准规范制修订、健全不同运输方式间的运行衔接规则等方面入手，充分发挥市场在运输资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进运输企业做大做强。同时，要规范交通运输综合执法和部门联合执法行为，加快运输服务信用体系建设，为交通强国建设注入更强大的“软实力”。
第四，建议把理顺管理体制机制，作为交通强国建设的组织保障。经过两轮大部门体制改革，目前交通运输部已初步形成“1部+3局”的体制框架，但对标发达国家的经验做法，目前的大部门体制与交通强国建设的总体要求仍不完全适应，例如在营运车辆管理等方面存在严重的职责交叉；在推进货物多式联运、发展旅客联程运输等重点工作中，与部管国家三局及铁总等方面的沟通协调还不顺畅。建议在更高层面进一步理顺大部门体制，重点在法规制度建设、统筹规划布局、开展信息系统建设、整合市场资源等方面，强化部管工作职能，优化协同机制和工作流程，形成“1+3>4”的叠加放大效应。
最后，建议把加快绿色发展，作为交通强国建设的必由之路。通过制度设计、技术进步、结构调整等手段，促进资源集约高效利用，实现交通强国建设与经济社会的协调发展。重点推进综合交通运输结构调整，全面推进甩挂运输、多式联运、城市共同配送发展。开展绿色出行行动，全面实施公交都市创建，推进旅客联程运输发展。加快推广应用新能源和清洁能源运输车辆。
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责编/吴倩 审核/田翔