问与答 | 这是划拨地还是出让地？

第411篇

[酸菜鱼问】2006年给一个企业划拨了一宗地，是一个村成立的公司，政府主要是考虑城市改造占用了该村不少土地，给他们解决村民的居住问题，所以就进行了划拨，并领取了划拨土地使用权土地证书。后来政府发现他们向社会出售，搞成了房地产开发项目，政府会议议定补交出让金，核定每亩250万，其中取得成本每亩110万，出让金纯收益每亩140万，村属公司于2009年给政府交了出让金纯收益，企业自行拆迁地上建筑物并安置住户，但一直未办理出让手续。最近该企业申请办理出让手续，我们应该视为该企业在评估基准日是划拨土地，还是出让土地。谢谢

【土言土语答】你好，在这个案例中，最初政府将留用地划拨给村属企业解决村民住宅是符合规定的。

在发现该公司将开发的房子向社会出售后，政府并未进行处罚，而是通过会议议定为该企业办理出让手续，补缴出让金，这说明政府默认了该企业的开发和销售行为，并批准该企业办理出让手续和缴纳出让金。

该企业按会议议定事项及标准实际缴纳了出让金，相当于企业相应了政府的出让和缴纳出让金邀约，双方达成了出让协议并实际履行了该协议。

双方达成出让协议并实际履行了协议，但实际上双方并未签署书面出让合同和办理不动产登记，在程序要件上存在瑕疵，但这个瑕疵政府和当事人都有责任，因此，个人认为该土地应视为出让土地使用权，应当按照缴纳出让金的时点完善相应的出让手续和不动产登记手续。

供参考。

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