“大棚房”清理之后，休闲农业、乡村旅游项目用地路在何方？（附12+用地解决方案）

2018年9月，农业农村部、自然资源部联合印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，部署开展全国“大棚房专项整治行动”。

截止2019年3月17日，全国共排查发现“大棚房”问题16.8万个左右，涉及占用耕地13万亩。目前，80%的违规“大棚房”已经被整改。一时间，作为休闲农业、乡村旅游等行业内朋友圈可谓是哀鸿遍野、一地鸡毛。在清理过程中，许多休闲农庄、农业园区纷纷中枪倒地，许多休闲农业项目、乡村旅游项目被列入拆除、治理、整顿之列，许多项目在一夕之间土崩瓦解、灰飞烟灭，一些企业也是一夜之间，天上地下，血本无归，欲哭无泪。

“大棚房”本意是指那些在大棚里建造私家庄园、别墅、商品住宅等非农设施的问题大棚，其实国家并不是不让建农业大棚，也不是禁止休闲农业和乡村旅游。那大家怎么感觉这么受伤、这么迷茫呢？

其实，这些年来，休闲农业、乡村旅游等项目一直处在清理、规范和积极推进之中：1998年国土资源部司法部国家工商总局人民银行四部门文件及99年国办39号文件最早喊停“庄园果园”乱象；此后国土资源部、农业部先后就设施农业、休闲农业发文支持和规范；多部门还就乡村旅游、乡村振兴、农村一二三产融合发展发文规范引导。

一直在规范但为什么还产生了那么多“大棚房”问题呢？究其原因，一方面是国家和地方就此类项目发展政策多、杂、乱、空，不统一、不具体，可操作性差；另一方面是项目业主对这些政策不了解、不会用、不敢用、懒得用，惯性思维；二者叠加：产生不规范，引发惨案，不少好项目也被牵连，甚至是灭顶之灾。

清理之后，路在何方？需要给众多已经走在、或正在走在乡村项目建设的企业和个人提个醒——农旅大有作为，但入市需谨慎！一方面要求相关政策合理与接地气，另一方面也要求投资者正确理解和集成应用政策，规范项目健康发展，避免踏入雷区。

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