为何新西兰父母团聚签证停发了两年多
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新西兰父母团聚移民政策，是华人社区比较关注的移民政策。这些年来，华社不少长者通过父母团聚签证来到新西兰，同已经成功移民新西兰并在此有了工作或是成家立业的儿女团聚，享受天伦之乐。
从2011年到2016年，新西兰移民局批准了将近11000名50岁以上的中国人来到新西兰家庭团聚。 这五年中所有被批准来新西兰的50岁以上人士中，来自中国的超过了半数。
父母团聚类别签证是为了让那些已经移民到新西兰的成年人把他们的父母申请到新西兰，以便团聚在一起。
不过，父母团聚移民签证2016年10月被当时的国家党政府移民部长Michael Woodhouse暂时叫停，原本预计会在2018年6月重新开启，不过直到现在也没有恢复。 最新消息是，工党政府内阁将在今年上半年对是否重新开放父母团聚签证做出决定。
父母团聚移民政策为何搁置了这么久？ 我们来分析一下这其中可能蕴含的各种因素。
01
申请积压太多
首先，父母团聚移民政策太受欢迎了。申请的人过多，每年团聚移民名额有限，2016年移民局已经积压了太多的申请有待处理，这是当时的移民部长Michael Woodhouse不得不暂时叫停父母团聚签证的主要原因。
移民局今年1月17日表示，目前积压的父母团聚申请人数有5730。
如果今年上半年政府能决定重新开放父母团聚类别的签证，那么这些等候数年的申请人也就有了盼头。
政府移民部长Lees-Galloway
02
伴侣团聚子女团聚更重要
团聚移民签证共分三个类别 - 父母团聚、伴侣团聚和未成年子女团聚（parent, partnership and dependent child visa）。
父母团聚，顾名思义是指那些已经成功移民到新西兰的成年人把他们的父母申请到新西兰。
百伦移民留学公司的持牌移民顾问Nick Hao对毛传媒说，这三个类别中，伴侣团聚和子女团聚的重要性要高过父母团聚；移民局官员在处理的时候，首先考虑的是伴侣团聚和子女团聚类别。
2016年被移民局暂时叫停的只有父母团聚签证。
03
被指增加纳税人负担
通过父母团聚签证类别进入新西兰的移民大都上了一定年龄，这个岁数的很多人身体状况不可避免地走下坡路，离不开吃药、看医生，这自然会加重新西兰已经不堪重负的医疗系统负担，增加社会福利的开支。
前国家党移民部长 Michael Woodhouse说，很多前来团聚的父母事先申明可以独立生活、不需要国家资助；但事实上，这些人会到政府社会发展部申领紧急福利援助。
前国家党移民部长Michael Woodhouse
Woodhouse希望政府能趁着父母团聚签证被暂停的当儿，对这方面的问题进行深入研究，对原有政策进行重新审核，以决定是否应对原有标准进行修订、对担保人的要求需要更改。
04
优先党态度消极
前移民部长Woodhouse 认为，新西兰优先党对父母团聚签证迟迟没有重启有很大影响。
他说，新西兰优先党领袖Winston Peters一直对父母团聚政策持批评态度，他指这一政策给他人享用新西兰的医疗服务和养老金提供了便利的路子。
新西兰优先党领袖Winston Peters
是现任政府副总理
2016年5月，NZ Herald 发表文章说，一些来新西兰同儿女团聚的中国老人最终不得不独自生活，因为他们的儿女又去了其他国家。这篇文章发表后，Winston Peters要求移民局改变家庭团聚政策。
2019年5月9日NZ Herald刊登文章 - 《更多老年移民被留在新西兰引发关注》
Peters说，这些中国老人的孩子自己又去到澳洲或是其他国家，让新西兰来照顾他们的父母。
移民局披露给NZ Herald的数据显示，从2011年到2016年，有11000名50岁以上的移民来自中国，超过了被批准总数（21742人）的一半，是排名第二和第三的英国人和印度人的大约四倍。
2016年NZ Herald 的这篇文章说， 不清楚共有多少父母被留在新西兰，但媒体根据《新西兰官方信息法》得到的信息，在3000位把父母申请到新西兰团聚自己却奔向他国的申请人中，华人占据31%。
Winston Peters 说：“结果是新西兰纳税人为这些前来团聚的老人支付开支；新西兰被认为是个退休者的天堂，我们正在被剥削。”
一名不肯透露姓名的的华人社工说，许多子女担保上年纪的中国父母来新西兰是为了照料他们的孩子；当这些子女不再需要老人照顾孩子或是他们自己离开新西兰后，这些老人家就独自生活。
一个关照老年人的奥克兰机构Age Concern Auckland的总裁 Kevin Lamb 说，65岁以上人士中有10%生活在孤独寂寞中，而孤独寂寞会伤害人体健康。
他说，随着奥克兰的中国老人人数的增加，这个问题也日益令人关注。
05
父母团聚签证数量下降
近年来，获批的父母团聚类别签证数量呈下降趋势。
2015年之前，每两年获批的人数上限是11000人。
2016年10月父母团聚签证被暂停前，每两年获批的父母团聚类别的申请是4000人，平均一年2000人。
这是新西兰移民局网站2016年8月16日抽中的父母团聚签证主申请人的国籍构成情况，从图中可以看出，中国人占据了49%。（移民局网站图片）
前移民部长Woodhouse 说， 新西兰移民局应该趁着父母团聚签证暂停的时候，对现有政策进行重新审核，以决定所需要的标准和担保需求是否合适。
据报，新西兰政府商业、创新和就业部（MBIE）曾经就团聚移民的三个类别 - 父母团聚、伴侣团聚和子女团聚的签证情况做过审核。2017年12月20日，新西兰移民局官员同移民部长Lees-Galloway举行会面，讨论家庭团聚类别的签证问题。
移民部长 Lees-Galloway的发言人说，去年年底，部长已经收到很多对于家庭团聚政策的建议，这些建议需要拿到内阁进行讨论。
06
医疗资源是否足够成隐忧
新西兰南岛《奥塔哥每日时报》网站刊登了政府将对是否重新开启父母团聚签证做决定的报道后，有读者在文章后提出了批评意见，一位名为LouLou的读者说：
新西兰公共健康系统处于令人震惊的状况， 因为缺乏资源、医务人员工作过量、人手不足和医院体系混乱，本该接受医疗的弱势者正在死亡。
允许人们通过父母团聚类别进入新西兰，结果是我们社会中最弱势的人在等待治疗名单上要排队等候更长的时间、遭受更多的疾病折磨，在他们不该死去的时候过早离世。
让这么多的移民父母来新西兰是一种“疯狂” 行为，因为这会蚕食我们已经千疮百孔的医疗系统，他们这辈子没有给新西兰纳过税，也没有为我们的社会做过贡献。
我希望父母团聚政策会永久取消。
《奥塔哥每日时报》刊登的读者评论
这位读者表达的是他个人看法，或许有些极端，但他的看法可能代表了不少新西兰人的看法，那就是大量老年人通过家庭团聚的方式移民新西兰会增加医疗系统的负担。
无独有偶，90年代担任过移民部长的Tuariki Delamere 先生也发表了类似意见。他认为原有的父母团聚政策太浪费纳税人的钱，并占用新西兰的医疗资源。Delamere 先生认为应该要求父母团聚申请人的身体条件必须达到“可接受的标准”，同时要买预先支付的医疗保险；他还建议前来团聚的父母只能获得为期5年的签证，到期后再重新申请。
展望：对担保人经济要求会提高
百伦持牌移民顾问 Nick Hao认为，如果今年能够重新开启父母团聚移民政策，他相信新政策会大大提高对担保人的经济要求。
百伦持牌移民顾问 Nick HAO
Nick Hao说，2018年5月30日，新西兰父母团聚移民政策就出现了新变动，内容是从2018年7月1日起，“第一类申请人（Tier one）中不常用的“父母的终身收入”标准小幅提高，单人是$28,166；如果夫妻两人申请，合计为$41,494”。
他认为即便移民团聚政策今年能重新实施，移民局的管控也会更加严格。
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