【地方检察】常州新北区：创新部门联动 助推办案监督双提升

2022年以来，江苏省常州市新北区人民检察院深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，建立了驻常州市公安局新北分局执法办案中心“侦协办”，同时升级打造驻交警大队“侦协办”，秉持能动履职，坚持在办案中监督，在监督中办案，以检察监督促进侦查规范，实现与公安机关的双赢、多赢、共赢。

高效能履职

打造非羁押诉讼新模式

为落实少捕慎押，避免所有逮捕案件一押到底，新北区院依托“侦协办”，加大羁押必要性审查工作力度，通过“侦协办”软硬件共享的优势，科学使用电子手铐，积极探索运用科技化手段解决非羁押对象监管难题，打造非羁押诉讼新模式。

在新北区院近期办理的一起因家庭矛盾引发的故意杀人羁押必要性审查案中，被害人有明显过错，两名犯罪嫌疑人中一名为60岁以上老人，一名家中有未成年子女需照料。承办检察官通过召开听证会，在充分听取各方意见和意见后决定变更强制措。为确保变更强制措施案件的后续执行情况，检察官在该案中创设了非羁押模式可行性评估表，一人一评估，明确社会危险性，并由侦协办双主任签字。

在作出变更决定后，检察官对余某进行了谈话教育，邀请心理咨询师对嫌疑人开展心理疏导，防止其因心理压力过大引发其他社会矛盾。最后联合公安机关为其佩戴“电子手铐”，借助“电子手铐”搭载的实时定位、越界报警等功能，实现对犯罪嫌疑人行动轨迹的“云跟踪”。

通过“谈话疏导+电子手铐”，打造了“非羁押诉讼新模式”，既有效节约司法资源、提高监管效率，保障了诉讼活动的顺利进行，又体现了检察担当、彰显了检察温度。

多维立体合作模式

打通全程高速通道

结合辖区交通类案件办案实际，新北区院以提质增效为工作原则，参考原侦协办实施意见，专门制定了《关于双向派驻侦查监督与协作配合办公室的实施办法》。成立领导小组，理顺各方职责，并根据办案规律分别拟制驻检察院侦协办工作流程图和驻交警大队侦协办办案流程图上墙公示，让办案有迹可循。

通过人员派驻常态化、驻点工作日常化、办案组轮值交替化的派驻模式，新北区院与新北交警大队协作配合，建立了危险驾驶案“集中移送、集中受理、集中办理”的一体化快速办案机制，要求侦查机关定期批量移送，由派驻检察官办案组在驻点集中审查办理，做到“能办尽办”，为案件办理打通高速通道。

“侦协办”通过提前介入、引导侦查、捕前过滤，构建分流、监督一体化模式，大大降低延长、退查比率，“案-件比”较往年有大幅度下降，大大提高了办案效率。与此同时，办案中确保值班律师的实质化参与、实质化阅卷，做到简程序不“减”权利，“质量”和“效率”两手抓、两手硬。

同堂培训促共识

多方共赢破难题

“侦协办”聚焦“实用”、力求取得“实效”，搭建“同堂培训”平台，与公安在法律、政策、理念、实践层面寻找最佳结合点，进一步更新办案理念，提升办案能力和专业水平，共同推动解决刑事实务中遇到的问题。

近期，新北区院围绕刑事案件八类证据的取证规范为主题，剖析案件证据存在的主要问题，同时围绕少捕慎诉慎押的刑事司法政策，深入分析当前贯彻落实方面存在的问题，并围绕如何强化协作，形成工作合力，一体化落实提出了几点建议。

常态化的学习与交流有助于进一步规范办案程序，提高办案质效，促使监督者与被监督者之间的良性互动，互利共进。

来源 | 常州新北检察

编辑 | 武诗雨

审核 | 吴平 赵爱国