如何加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系？

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（下称《实施方案》），旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

能源是经济社会发展的动力，也是碳减排的主体。如何加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系？本期学习有理集纳相关观点，以飨读者。

以立为先

加快推进新能源发展

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。然而，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。

国家能源局有关负责人介绍，发布《实施方案》，就是要在先立后破的基础上加快我国风电、光伏发电等新能源发展。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，是指传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。然而，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。

国家能源局有关负责人介绍，发布《实施方案》，就是要在先立后破的基础上加快我国风电、光伏发电等新能源发展。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，是指传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

优化结构

构建多元化能源供应体系

与我国现代化建设和世界先进水平相比，我国能源体系建设仍存在一些问题：比如能源结构不合理，化石能源占比过高，石油、天然气自给能力不强，对外依存度高。同时，科技创新支撑引领不够，能源生产消费领域基础和原始创新能力不强，一些关键核心技术和装备受制于人，存在“卡脖子”风险。

实现2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上这一目标，构建多元化能源供应体系是关键一招。

中国工程院院士马永生认为，要以清洁低碳为导向，加快发展非化石能源，构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元化能源供应体系。一方面，要加强新能源发展顶层设计，建立好行业标准、监管和政策支持体系，避免“一哄而上”，防止“烂尾工程”。对于氢能、地热资源等新能源要实现规模高效利用，对于煤炭资源要实现清洁高效利用，不要“一刀切”，统筹现代煤化工战略发展。

另一方面，坚持自立自强，加快提升科技创新水平。能源体系的迭代升级关键在技术，要把科技自主创新作为能源发展的战略支撑，深化能源科技创新平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，确保产业链供应链安全稳定，牢牢把握能源发展的主动权。

消费侧变革

以绿色带动能源体系转型

加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系不仅要在能源供应端抓住科技创新，推动清洁能源自身发展，同时也要进行消费侧变革，以绿色消费倒逼能源体系转型升级。

今年2月份，国家发改委、国家能源局发布了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（下称《意见》）。《意见》将绿色能源消费作为十大重点任务之一加以强调，体现了推动生产侧与消费侧同步发力、上下游联动，进而推进能源绿色低碳转型的思路。

中国宏观经济研究院能源研究所研究员白泉提出，能源活动排放的二氧化碳占全社会总排放量的87%左右，而能源活动排放的二氧化碳有55%来自于消费侧。从消费者的角度来看，实现绿色低碳发展，必须在高效利用能源的基础上更多使用低碳零碳能源，才能实现自身碳排放大幅降低，鼓励消费侧多用绿能就显得至关重要。

同时，碳达峰碳中和目标下的能源生产者与消费者的关系，不再是能源从供到需、单向流动的关系，而是随着消费侧能源科技的进步，消费者主动改变自身行为，为能源供应侧提供更多支撑。消费者要变身成为能源生产者，生产能源并满足自身需求。未来，能源消费侧供需互动的新趋势将驱动新的应用场景和商业模式出现，具有广阔的发展空间。

（本文综合新华社、央视网、中国新闻网、中国能源报等）

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制作：章忻｜ 监制：吴晔

编辑：章忻

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