浙江深化高考改革 能破除“一考定终身”吗
在全国范围内率先探索实行专业平行志愿，彻底规避了专业调剂的问题，有利于学生按专业兴趣选择适合自己的大学专业。
文 | 熊丙奇
浙江省近日公布调整、完善高考改革方案，将所有选考科目考试调整到高三进行，同时把考试时间从原来学期中的10月、4月，调整到学期结束时的1月、6月，并从保障基础教育质量出发，结合国家相关学科人才培养需求，对选考科目设置最低选考人数保障数量，当选考人数低于这一数量时，以保障数量为基数从高到低进行等级赋分。
从2014年起，国家启动新高考改革，浙江和上海是率先进行高考改革的两个省市，担负着“先行先试”的改革任务。“先行先试”的重要价值和意义，就是积累改革的经验，以及发现改革需要完善的问题。
教育部部长陈宝生在十九大新闻发布会上指出，“在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。今年，还有4个省要开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来。”
因此，及时针对“需要完善的问题”，做出优化、完善，不但对浙江和上海进一步深入推进高考改革有着重要意义，也有利于国家层面对在全国范围内全面建立新高考制度进行更科学的顶层设计。
总体看来，浙江和上海的高考改革，扩大了学生的考试选择权、学科选择权、课程选择权、学校选择权和专业选择权。尤其是浙江，7选3的制度给学生提供了35种科目组合选择；外语科目给学生两次考试机会，每门选考科目给学生提供4次考试机会，从中可选择两次，改革难度被认为是上海的一倍以上；在全国范围内率先探索实行专业平行志愿，彻底规避了专业调剂的问题，有利于学生按专业兴趣选择适合自己的大学专业。
但是，在改革的具体推进、落实中，这些选择权，都不同程度地存在被少数学校、学生和家长功利对待的问题，由此也出现新的应试倾向，引起舆论广泛关注。
从笔者所了解的信息看，学校、老师、学生、家长和社会公众的意见，主要集中在两方面。一是虽然选考从高二开始，给学生提供4次机会，可从中选两次，是为了减轻学生集中考试的负担，分散学生的考试压力，但是有的学校却功利地应对，并开科目超过要求，高一年级每学期开设的学考科目超过8门，抢赶教学进度，严重加大学生课业负担，也冲击高中教学秩序。
二是本来按照高校招生专业提出的选考科目要求，选择物理科目最具报考优势，可报考91%左右的大学专业，但是在具体选科时，考生、家长担心选考物理难以获得高等级，不愿意选物理，有的学校也在宣讲高考政策、指导学生选课时，有意引导学生不选物理，加之社会舆论的炒作，学生中出现弃考物理科目这一令基础教育界普遍忧虑的现象。
这次浙江调整、完善高考改革方案，顺应了舆论的呼声。取消高二的选考安排，将选考安排在高三，这让高考改革更适应目前高中教学的实际，可防止学校“赶进步”、“抢跑道”。上海的高考改革，所有选考科目的考试只有一次，但生物、地理两门可在高二下学期结束时，参加选考，对此，上海也已有政协委员建言，要求取消高二选考安排，避免有的学校、学生出于功利目的，高二之前考掉这两门，高三集中精力应对3+1。
从全国范围看，推进新高考改革，都不适宜在高二时举行选考，而应安排在高三进行。需要意识到，由于高考录取主体还是按3+3总分排序结合考生志愿进行，因此，分散考试对学生的压力减少作用并不突出，反而会增加考试成本，拉长考试战线，还出现针对考试选择的新的博弈。
根据高校招生、培养人才要求，设定各科选考人数基数，当选考人数低于基数时，按基数划定等级赋分。这是对改革的动态调整，也可以视为是对改革方案“打补丁”——这是所有重大改革的正常现象，要根据改革中出现的新问题，相机进行修正、调整。
值得注意的是，浙江这次调整，虽然针对的是物理科目出现报考人数下降的问题，但却是针对所有学科，当其他学科出现同样的问题时，也采取同样的办法。这就不存在学科不平等问题。在公布调整方案之后，所有学生可以结合自身情况选择适合自己的学科。浙江的这一调整，也启示全国其他省市，在启动新高考之前，要对选考科目等级赋分进行更充分的论证，可以根据不同学科，设定不同的等级赋分比例。
当然，要引导学生结合自身的兴趣、实力、大学专业选择理性选科，还需要大学科学设置各招生专业的选科要求。据了解，浙江已经组成专家组，对大学专业选科提出建议，供大学招生时参考。笔者则建议，教育部应在尊重高校办学自主权的基础上，明确大学各专业提出选科要求的基本规范，可以说，大学的招生、培养改革，也直接影响高考改革的推进。另外，中学应该高度重视对学生的生涯规划教育，培养学生的自主学习、自主管理和自主规划能力。
从长远看，高考改革的努力方向是消除唯分数论对学生全面发展的影响，破除一考定终身的弊端，这就要加大自主招生、“三位一体”综合素质评价录取改革的力度，努力建立多元评价体系。
在“三位一体”综合素质评价录取方面，浙江已走在全国前列，在“三位一体”招生中，进行了推进招考分离试点，甚至在部分高水平大学“三位一体”及高职提前招生中试实行一档多投，如能继续扩大试点规模并向其它招生类型推广，比如一名学生可同时申请若干所大学（专业），大学（专业）独立进行评价、录取，一名学生可以获得多张大学（专业）录取通知书，学生从多所高校的录取中最终再进行选择、确认，那么，7选3、文理不分科、多次考等改革的价值会得到更充分的体现。
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