拓新路 笃前行丨蒲江县：一码一卡一平台 织密村级集体资金防护网
近日，“清廉蓉城”持续推出专题“拓新路 笃前行”，聚焦全市各地纪检监察工作创新举措做法，供大家交流借鉴，敬请关注！
为适应“撤乡并镇”“合村并组”改革后农村干部权力集中、资源配置重组、集体经济壮大、基层治理变革等带来的一系列新矛盾、新问题、新考验，蒲江县纪委监委聚焦基层“微腐败”治理，聚力攻坚村（社区）集体资金跑冒滴漏等监管难题，创新开展村级集体资金“无现金收付”及其规范化、制度化、标准化管理工作，通过全覆盖建立村（社区）“一码一卡一平台”，织密防护网，为村级集体资金新增“保险锁”，为干部清廉再添“防火墙”。相关工作运行一年来，全县村（社区）集体资金管理领域发生干部违纪违法案件同比减少95%，实现检举控告类问题“零投诉”。
建立“一码”，实现收付往来“不见面”
“现在办事都不用带现金了，扫码就搞定，甚至都不用到村委会来，太方便了。”蒲江县西来镇两河村一名群众对该县纪委监委督察组说。
两河村是蒲江县推进“无现金收付”的领头雁，村两委先行先试，设立村级账户收付款二维码，全力推行村级财务网银交易，实现“零现金”往来，杜绝套取截留等“现金过手”的廉政风险。
在试点探索的基础上，蒲江县纪委监委认真总结经验、细化具化推进举措。协调成都农商银行等开户银行，在充分保障安全、适用、简便的前提下，为村（社区）建立集支付宝、微信、银联二维码、手机银行等收付功能于一体的聚合二维码系统，搭建方便快捷的“指尖”平台，实现所有村（社区）集体资金收付“不见面”。通过“扫码”方式，全县全年村级集体资金收款总额达990余万元、付款总额达960余万元。
拓展“一卡” 实现村级拨付“一卡通”
“以前卡很多，搞不清楚还容易掉，现在干什么都是一张卡，再也不怕搞混搞掉了。”蒲江县寿安街道南锋村的居民高兴地说。南锋村作为示范村，通过一卡多用、一卡直付，有效解决了村委会曾经工作负荷大、管理难度大、办公成本高等问题。
在“一码”基础上，该县纪委监委坚持以“智能化”解决基层负担“老大难”问题，积极探索以“一卡”实现信息集成与推广使用。该县纪委监委通过推动整合资源、优化流程、功能叠加，赋权村（社区）将“惠民惠农财政补贴资金一卡通”延伸使用于村级集体资金拨付管理中，对涉及拨付给本地群众的款项直接打入其“惠民惠农财政补贴资金一卡通”账户，减少多卡拨付、现金发放。通过“一卡直付”方式，截至目前，全县各村（社区）向群众拨付收益分配、补偿款、劳务费等款项530余万元。
搭建平台 实现收付业务网上办
“现在资金从哪儿来到哪儿去、怎么审批，大家都清清楚楚地知道，这对我们既是监督，也是保护。”两河村党组织书记姚庆英说。
集体资金是引发基层信访、诱发村（社区）干部腐败的重要因素之一，村（社区）干部利用现金过手之机顺手牵羊、雁过拔毛、优亲厚友、挪作他用等现象屡禁不止。
为解决集体“钱袋子”管理不规范问题，蒲江县纪委监委在银行、村两级探索建立开户银行业务系统与村级会计核算系统“银村直联”平台，为村级集体资金收付业务办理搭建网上办公室，实现资金审批、转账汇款、资金结算、电子对账、回单打印、资金流向监测等事项在线办理，进一步拓展了“无现金收付”和村级集体资金监管渠道。目前，全县已有90%以上村（社区）建立了“银村直联”平台，实现了资金管理使用在线实时监管、全程留痕可查。
配置标规 实现收付管理规范化
“我们制定这份文件，就是为了让村（社区）的相关工作更规范，开展工作更有抓手。”蒲江县纪委监委相关负责人介绍。
该县纪委监委还会同县财政局、县农业农村局联合出台了《关于实行“无现金收付”加强村级集体资金管理的意见》，明确实行非现金收款、付款的方式、程序，明确村级工程项目建设、购置固定资产、集体收益等18项集体资金收付清单，以及配套的审批、结算、公示、监管等制度。
“一般情况下，200元就是一个刚性标线，超过200元就严禁使用现金，目的就是要切断‘现金过手’环节，减少‘顺手牵羊’的机会。”该县纪委监委相关负责人表示，在开展非现金收付的同时，针对老年人、残疾人等特殊人群不方便使用手机及网络的实际情况，依然采取现金收付，实现人性化管理。
截至目前，蒲江县93个村（社区）已基本实现“无现金收付”，利用“一码一卡一平台”体系，全县村级集体通过“无现金”方式收款7400余万元、付款8600余万元，分别占总收款金额的98.62%、总付款金额的99.64%。
编辑：陈艾 刘春春
校对：钟英
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