守住底线 创新发展——高校非学历教育进入规范管理新阶段

12月17日，高校非学历教育规范管理与创新发展线上专题研修班（第一期）以线上直播形式在京顺利举办。研修班由中国教育发展战略学会产教融合专业委员会指导，《中国远程教育》杂志社主办。本期研修班深入贯彻落实教育部《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》（下称《规定》）有关要求，聚焦高校非学历教育规范管理和创新发展等内容，深度剖析关键问题、典型经验与做法，促进高校非学历教育事业健康发展。研修班由北京爱迪科森教育科技股份有限公司、北京网梯科技发展有限公司协办。

文/《在线学习》撰稿人　何曼

第一期高校非学历教育规范管理与创新发展线上专题研修班

《规定》的出台引起行业广泛关注，各级教育行政部门以及高校的高度重视。从12月2日教育部职业教育与成人教育司指导、《中国远程教育》杂志社主办的贯彻落实《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》工作线上研讨会就可以窥见一斑——8745个终端线上参会聆听教育部职成司高等继续教育处相关负责人的政策解读。

首期“高校非学历教育规范管理与创新发展线上专题研修班”同样备受关注，吸引了普通高等学校非学历教育主管校领导、非学历教育归口管理部门相关负责人、非学历教育办学部门相关负责人，职业高等学校、独立设置的成人高等学校、开放大学非学历教育相关负责人等线上参会，众多院校组织集体学习。《关于做好普通高校非学历教育对照检查整改工作的通知》已经印发，高校非学历教育规范管理迫在眉睫。

非学历教育持续发展的关键是“规范”

华南师范大学网络教育学院副院长武丽志

非学历教育是高校人才培养的重要组成部分，是高校服务国家战略和经济社会发展的重要途径，是满足人民群众多样化学习需求的重要渠道，是推动全民终身学习和学习型社会建设的重要支撑。华南师范大学网络教育学院副院长武丽志分享了新政策背景下的高等学校非学历教育。

“文件的核心关键词是‘规范’”，武丽志表示，高校要加快落实党的十九大关于“办好继续教育”的决策部署，强化高校非学历教育的公益属性，依托自身学科专业优势特色，主动服务国家战略、经济社会发展和人的全面发展，规范开展与学校发展定位相一致、与学校办学能力相适应的非学历教育。

武丽志认为：在管理体制和职责方面，高校应严格执行“归口管理”“管办分离”，该管的一定要真管，该办的一定要认真办，不该办的不要办。“归口管理”“管办分离”是校内治理的基本要求。在立项与招生方面，归口管理部门要代表学校严格项目立项审批，且必须是先审批后办班。在合作办学方面，要严格控制，确实需要与校外机构开展课程设计、教学实施等方面合作办学的，应对合作方背景、资质进行严格审查。教学管理方面要严谨，并严格学习纪律和考勤考核，结业证书要归口管理部门统一印发。在财务管理方面，要严格规范地进行项目预算和开支，做到合理定价，应收尽收。在条件保障方面，高校要加大投入，优化资源配置。

非学历教育要有所为有所不为

清华大学继续教育学院党委书记、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会理事长刁庆军

清华大学是高校非学历教育的“领头羊”，在管理体制和合作办学方面多年的探索和实践，对于高校开展非学历教育，尤其是新政下非学历教育发展，具有重要的启示作用。清华大学继续教育学院党委书记、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会理事长刁庆军在报告中回顾了高校继续教育的发展历程，并从“裁判员”的职责、“运动员”的使命角度，以清华大学继续教育学院为例，阐述了《规定》契合非学历教育发展的相关要求。

 清华大学在明确继续教育定位和作用的同时，明确继续教育的对象、内容、方式，并提出“积极发展、规模管理、保证质量、提高效益”的工作原则和高层次、高质量、高效益的“三高”原则，以及不搞学历教育、不挤占紧缺教育资源、不影响学校声誉的“三不”原则。他特别强调，要对不同的办学单位进行差异化定位。继续教育学院是专门从事非学历教育的办学实体，以市场为导向，但也要有所为有所不为。

在强调遵循“广育祖国和人民需要的各类人才”的继续教育学院使命时，刁庆军毫无保留地分享了清华大学继续教育学院以课程为核心的教育培训模式、以客户为核心的教育培训模式，以及教育培训管理者担负的“培训者、提供者、学习顾问、管理者、创新者”5种职业角色。

他在总结时表示，非学历教育发展前景广阔，继续教育学院要赢得大学对非学历教育的支持，建立内部有效的管理体制和机制，以产教融合，服务组织与人才发展，进而成为终身学习设计者和管理者。

北京爱迪科森教育科技股份有限公司副总经理王楠

在非学历培训的发展过程中，爱迪学堂已经助力多家院校非学历培训快速发展。北京爱迪科森教育科技股份有限公司副总经理王楠表示，爱迪学堂是爱迪科森推出的非学历教育公共服务平台。非学历项目是否符合“规定”要求？课程是否符合项目要求？如何为学员提供优质的服务？现有培训平台是否符合培训要求？为了解决上述问题，通过多年的积累结合实际问题，爱迪科森推出了极具特色的“合伙人”模式。王楠就中国教育发展战略学会产教融合专业委员会产教融合资源建设与共享服务平台，做了重点介绍。“要以共赢为目的，汇聚优质培训课程、培训项目，经过科学的梳理后，输出至各需求院校或机构，实现专业机构牵头，政府、企业、学校四方联动，打造非学历教育在线培训的淘宝，推动非学历教育培训可持续创新发展。”

上午研修内容由中国远程教育杂志社《在线学习》杂志编辑部主任潘超主持

新政下非学历教育的创新发展路径

浙大城市学院继续教育学院院长、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会副理事长童晓明

浙大城市学院继续教育学院院长、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会副理事长童晓明以《新规定，新理念，新突破——教育培训创新发展难题解析》为题，从新规定再认识、教育培训七难题解析、创新发展城院案例三个方面作分享。他表示，针对高校普遍关注的新规要点以及高校教育培训存在的其他突出问题，应借力新规，变挑战为机遇。他认为，规范办学、管办分离、剥离合作团队等举措有力助推教育培训事业更快发展，并提出了以规范办学和创新精神为生命线转变发展理念。他结合大量实践案例，针对高校继教院普遍存在的队伍建设等方面的问题，分享了打造继教铁军的三大举措：一是建立干部“能上能下”、人员“能进能出”长效机制；二是提升理想信念和工作水平，锻造素质过硬的继教铁军；三是实施“雄鹰计划”，加强人才梯队建设。

此外，他就如何有效管理师资、如何优化项目方案、如何保障培训质量、如何形成特色品牌进行了详尽的分享。其中，针对形成特色品牌，童晓明表示，凝练特色，既有利于培训机构和各地形成鲜明的差异化优势，引导其通过提升培训产品内涵打造品牌，也有利于为各地委托单位与培训学员提供更清晰、更有辨识度的培训方案。

他还着重分享了浙大城市学院开展教育培训的创新模式。从高校传统模式到城院模式，童晓明表示，浙大城市学院继续教育学院的发展目标是打造教育培训领域的华为。要通过创建全新的教育培训信息化服务平台，打通按需施教、训以致用“最后一公里”，实现顶天立地，勇立潮头，创新发展。

中国教育发展战略学会产教融合专业委员会学术委员会主任、石家庄邮电职业技术学院原党委书记田克美

“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”“深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”的时代背景，以及“职业教育产教融合，高等教育内涵式发展”的国家产教融合战略要求，都反映出当前的非学历教育（培训）要面向经济发展主战场培养现代产业转型升级急需的劳动者。中国教育发展战略学会产教融合专业委员会学术委员会主任、石家庄邮电职业技术学院原党委书记田克美在报告中表示，这种供需关系的持续与发展是由市场和客户决定的。因此，非学历教育（培训）要以市场检验为标准来促进教育教学创新，促进新型项目研发，以高质量的教育培训服务保证可持续发展。

他强调，市场化机制是非学历教育（培训）可持续发展的基础，专业化能力建设是非学历教育（培训）的质量保障，成果输出产品化是非学历教育（培训）的典型特征，数字化融合是非学历教育（培训）品质服务的发展方向。此外，他从运用战略解码技术深入理解企业需求、基于企业岗位标准的教学与认证体系、建立全员覆盖的人才评价体系、引入学习绩效改进技术 (ISPI)、基于职业（工程）要求的教学设计基本原则、培训运营与培训教师常用技术方法、基于行业企业组织学习的平台化数字化整体解决方案、基于大数据的质量提升与绩效提升解决方案、采用人工智能技术实现个性化学习与学习资源的精准配置等九个方面对非学历教育（培训）先进模式方法与技术进行了翔实的讲解。

北京网梯科技发展有限公司高校产品线总监、百校千课共享联盟副秘书长王佳静

“针对新规强化并明确高校非学历教育的相关管理要求，采用信息化系统辅助是大势所趋。”北京网梯科技发展有限公司高校产品线总监、百校千课共享联盟副秘书长王佳静在《网梯助力高校新规下非学历转型与发展》的报告中，分享了网梯的睿训非学历管-办数字化平台。王佳静介绍，睿训已升级至4.0版本，成功服务清华大学继续教育处、苏州大学继续教育、重庆建筑工程职业学院等各级各类上百家高校的非学历教育工作，助力高校在管办分离、规范审批流、规范财务管理、促进办学发展、数据留存与分析、杜绝审计风险等方面有突出表现，是一套有着5年成功服务经验的成熟平台，能够做到让高校“拿来即用”。

下午的研修内容由中国教育发展战略学会产教融合专业委员会秘书李潇阳主持

值得一提的是，研修过程中，互动区收到了与会代表的诸多问题，报告嘉宾同步回答了这些提问，为与会代表答疑解惑；与此同时，与会代表在互动区积极交流探讨，成为本期研修班一大亮点。

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嘉宾与与会代表互动

这是在特别时期、特别时间节点举办的一期线上研修班，对新政进行了解读，分享了院校实践成果，探讨了高校非学历教育发展路径，同时还有行业企业优秀的平台和服务分享，为高校非学历教育在新时期的创新发展注入了活力。相信参与研修的代表们也一定学有所思、学有所获。

特别提示：12月24日，聚焦院校典型案例的实践与经验，高校非学历教育规范管理与创新发展线上专题研修班（第二期）将如期举办（点击“阅读原文”查看详情），敬请关注！

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