兩會在即，澳門代表委員最關注的「看點」是...
2020年
「兩會」前瞻
因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將於5月21日拉開大幕。
在這場年度最大規模的政治會議上，我國將如何勾勒這一年的政策重點？與會的澳區代表委員最關注哪些議題，將提出哪些惠澳利民的議案提案？
微觀澳門（ID：we_macau）今起與你共同關注2020年全國兩會看點。
因新冠肺炎疫情而延宕兩個多月後，十三屆全國人大三次會議、全國政協十三屆三次會議將分別於5月22日和5月21日在北京舉行。
兩會是代表委員集中參政議政、履職謀策的舞台，也是政策信號集中釋放的平台，更是世界觀察中國的重要窗口。
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。在抗疫尚未取得完全勝利的當下，今次特殊之年的「非常」兩會，澳區代表委員們將如何建言獻策、共商國是？小編梳理出以下「看點」——
看點一：疫情防控「下半場」怎麼打？
新冠肺炎疫情發生後，我國經過艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性勝利，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。
當前，疫情防控進入「下半場」。
首先，國內外疫情形勢仍不容樂觀。一方面，境外疫情形勢嚴峻複雜，確診病例、死亡人數不斷攀升，根據世衛組織5月19日公佈數據，中國以外新冠確診病例超過489萬例，死亡人數達到32萬人；另一方面，國內部分地區近期仍發生聚集性疫情。
其次，科研人員研究認為，新冠肺炎疫情或將長期存在，間歇性地在局部流行，要做好「打持久戰」的準備。常態化下，要統籌疫情防控和經濟社會發展。
因此，今年下一階段如何做到常態化疫情防控不放鬆，推動公共衛生體系的完善，將是全國兩會的重要議題。
另外，中國將如何加強國際合作共同抗疫，相關決策與趨勢也備受世界關注。
關於疫情防控，澳區委員、代表也有自己的想法。
全國人大代表 施家倫
觀點：以「全國一盤棋」思維，推動澳門融入國家公共衛生應急體系
施家倫認為，這次疫情是對國家治理體系和治理能力的「大考」。內地疫情短時間內得到有效控制，城市之間實現綠碼互認，復工復產復業全面推進，充分展示國家無可比擬的制度優勢。
當下，粵港澳大灣區特別是珠海、中山、澳門之間已經形成緊密的生活圈。澳門在「嚴防國外輸入、內防社區傳染」方面取得良好成效，長時間守住「外防輸入、內防反彈」的兩道防線。
期盼以「全國一盤棋」的思維，推動澳門融入到國家公共衛生應急體系，加強內地和澳門常態化防控措施的協調，實現聯防聯控的標準化、精細化、科技化。
常態化聯防機制既要管好又要靈活，為重啟粵港澳大灣區生活圈、落實大灣區發展規劃提供保障。
看點二：疫後經濟怎樣復甦？
當前境外疫情還在蔓延擴散，對世界經濟的衝擊還在發展演變過程中，我國經濟發展也面臨前所未有的困難與挑戰。
在嚴峻複雜的形勢下，穩住經濟基本盤、保障民生是核心目標。
而澳門通過此次疫情，更加暴露了產業單一的短板，疫情緩和後，澳門經濟如何復蘇？澳區代表、委員這樣說：
全國政協委員 馬有禮
觀點：政府發展多元產業，為居民擴大就業空間
全國政協常委、澳門中華總商會會長馬有禮表示，國家統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，身為澳門人感到十分欣慰。
目前要促進疫後國家經濟發展，建議可通過內需拉動補足短板，充分發揮經濟潛力和發展能量，大力推動新型城鎮化發展。
澳門方面，通過此次疫情，再次暴露了澳門產業結構單一的情況未見明顯改善，經濟過度依賴博彩旅遊業。
近年特區政府致力發展中醫藥、文創產業、科創產業等，對博彩業的依賴程度有所降低，政府應着力發展，加大投資於相關產業園的同時，加強新興產業相關人才培養，為澳門居民開拓更多的就業機會和更大的就業空間。
與此同時，政府應把握好5G的發展機遇，藉此提升「數字澳門」內涵的廣度和深度。把握跨境電商的發展機遇，推動澳門製造業、中醫藥業等行業從傳統貿易模式向數字貿易模式轉型升級，融入國家戰略發展，特別是在中葡經貿活動中充分發揮澳門平台作用，獲取更大市場空間。
此外，他建議居民特別是年輕人善用粵澳（橫琴）深度合作區作為發展的舞台，更好的融入國家發展大局。
看點三：琴澳合作及大灣區建設
國家主席習近平於2018年視察橫琴時強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。
翌年，在慶祝澳門回歸二十周年大會上，習近平指出，「當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」。
特區政府本財政年度施政報告中，以較大篇幅闡述「融入國家發展大局，促進經濟多元發展」，其中「做好橫琴開發這篇文章」佔據較大比重。
關於琴澳合作，澳區代表委員怎麼看？
全國人大代表 劉藝良
觀點：澳企澳稅 共享經濟
劉藝良提出，對標世界最高水平開放形態，按照既有利於人員、物資、資金和資訊流的高效集聚和便捷流動，又有利於加強風險防控的原則，優化提升「分線管理」政策，推動橫琴實現「一線基本放開、二線高效管住、人貨分離、分類管理」，逐步實現「境內關外」，可為澳門新興產業在橫琴發展，營造趨同澳門的營商環境，為粵澳深度合作區建設創造有利條件。
他提到，實施深度放寬「一線」的管理模式，即對已確定的經「一線」進入橫琴人員推行「合作查驗、一次放行」通關模式外，不斷提升通關便利化水平。對經「一線」進入橫琴的貨物，則實施備案管理模式，在優化備案流程，縮短備案時間及提升效率之時，實現「一線基本放開」。
「二線高效管住」，即實施嚴格管好「二線」的管理模式，對從橫琴進入內地的人員，攜帶行李物品採用電子監控等科學手段監管。對經「二線」從橫琴進入內地的貨物，按照現行規定，統一辦理進口報關手續；對經「二線」從內地進入橫琴的貨物，則統一辦理出口報關手續。
另一方面，劉藝良建議，在粵澳深度合作區框架下，經中央批准澳門與橫琴建立共用經濟成果和財稅收益的體制機制，對在橫琴投資的澳資企業實施澳門稅率，實施澳門的稅收管理體制和稅收徵管方式，營造趨同澳門的稅收環境。
此外，將澳門政府、企業和個人在橫琴投資產生的GDP，統一納入澳門特區的統計範疇，為澳門經濟適度多元發展作出實質性、指標性貢獻。
全國人大代表 施家倫
觀點：推進琴澳合作，盡快打破制度障礙和機制壁壘
施家倫表示，加快推進琴澳合作、細化落實灣區規劃是澳門經濟走出疫情危機的出路。施政報告描繪出琴澳深度合作的美好願景，相信會得到國家的大力支持。期盼琴澳之間盡快打破制度障礙和機制壁壘，實現資源要素的自由流動和優勢整合，令橫琴成為推進「一國兩制」實踐、產業結構優化升級的新平台。
他建議，政府盡快啟動第二個五年規劃的調研論證工作，積極與國家相關部門溝通，聽取指導意見，強化與國家「十四五」規劃的對接，認真思考推進落實「一中心、一平台、一基地」定位和多元產業發展所需的空間佈局、平台項目和政策支持。
積極主動參與大灣區文化圈規劃建設，推動與萬山群島合作聯合發展海洋旅遊，加快推進「一中心」建設；
以影視產業、教育產業的政策設計和項目招商，推動產業力量參與「一基地」建設；
集中資源、聚力主攻中醫藥產業和現代金融服務業，爭取國家對設立人民幣結算證券交易所的指導，推動澳門註冊上市中藥經典名方產品在內地註冊及銷售。
全國人大代表 吳小麗
觀點：優化琴澳「三通」
澳區全國人大代表、街總理事長吳小麗指出，完善橫琴與澳門的配套，以助澳門多元發展，尤為重要。
現時，澳門與橫琴仍有不少問題待解決，當中「資金流通」、「交通流通」、「訊息流通」三項更須盡快完善，才能讓澳門居民融入灣區生活，擴展更大的發展空間。
吳小麗指出，「澳門新街坊」是其中一項橫琴與澳門合作的大型項目，由澳門特區政府全資擁有的公營機構——都更公司負責土地規劃及項目興建，在橫琴建設集居住、教育、養老、醫療等多功能於一體的綜合民生社區，為澳門居民提供多一項置業選擇，該項目預計今年第三季動工。
「澳門新街坊」是一個十分好的例子，澳門地小人多；但資金充裕，項目既善用澳門與橫琴的優勢，取長補短，共創雙贏，同時亦有助于促進大灣區融合，履行國家給予澳門的定位，善用了機遇。
全國政協委員 梁華
觀點：打造粵港澳深度合作示範區
全國政協常委梁華認為，琴澳兩地要在產業融合、開放融合、民生融合、制度融合上，做好前瞻性設計，在合作發展的體制機制上有所創新。
梁華將提案深化橫琴與澳門的合作，並提出六點建議：
一是融合橫琴海島型生態景觀的資源優勢和澳門的國際化優勢，合作打造高檔度假酒店、療養中心、遊艇中心、濱海遊樂、濕地公園等海島旅遊精品項目，形成面對國內外高端遊客合理完善的國際化旅遊產業鏈。
二是利用澳門數百年遠東國際貿易中心的歷史資源和葡語國家的視窗平台優勢，有效對接國家「一帶一路」戰略，通過與葡萄牙的自貿平台，打通與歐洲自貿通道、與巴西的自貿平台打通拉美自貿通道、與安哥拉的自貿平台打通非洲自貿通道。
三是利用澳門作為博彩業中心的資金窪地效應和澳門大學橫琴校區的輻射帶動作用，加快推進國際化辦學步伐和國際化人才的培養力度，引導國際高端生產要素向橫琴自貿區集聚，支持澳門與橫琴之間資本自由流動，通過粵澳合作產業園等重大合作項目建設，培育文化科教和高新技術產業，發揮橫琴作為澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用，成為引領珠江口西岸產業轉型發展的龍頭和引擎。
四是利用橫琴澳門青年創業谷項目的建設契機，吸納海內外優秀青年人才到橫琴創業，打造中國與葡語系國家創新型人才的聚集窪地。
五是港珠澳大橋通車以後，橫琴成為與港澳陸地連接的地區之一。梁華認為，澳門可利用橫琴的環境和空間優勢，與橫琴在民生領域開展全方位合作，實現社會公共服務、交通往來的無縫對接，吸引更多的澳門居民到橫琴工作、生活，將橫琴打造成為粵港澳居民共建共用宜居宜業的優質生活圈。
六是加強政策支持，探索在「一國兩制」框架下，澳門與橫琴在法律、制度、體制和管理模式上的對接與合作，最大限度支援澳門通過橫琴拓展發展空間，融入發展國家戰略，實現自身經濟適度多元發展。
看點四：「雙決之年」如何決戰決勝？
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是決勝全面建成小康收官之年，衝鋒號早已吹響，但任務並不輕鬆。「硬骨頭」難啃，疫情又帶來新挑戰。
面對雙重甚至多重考驗，中央如何針對打贏脫貧攻堅戰，為高質量全面建成小康社會作出再動員和再部署，又會出臺哪些政策舉措來補短板、堵漏洞、強弱項？澳區代表委員們這樣建言獻策。
全國政協委員 陳明金
觀點：縮窄貧富齊心抗疫
澳區全國政協委員陳明金表示，從長遠來看，新冠肺炎疫情對國家經濟的衝擊是短期的，經濟長期向好並高質量發展的態勢沒有改變。
他指出，幫助貧困戶脫貧致富，增加就業機會和逐步提升工資水平，乃縮小貧富差距的最好方法，讓人民共享經濟發展的成果。
同時，當貧困戶成功脫貧，幫扶政策便要從脫貧向常態長效機制轉變。
陳明金亦提到，澳門同胞素有守望相助的優良傳統，2018年積極投入國家的扶貧工程，並與貴州從江縣結為幫扶對子。國務院推薦從江縣作為澳門的幫扶對象，是考慮到任務的艱巨性和從江與澳門的互補性。
兩年來，在特區政府、中聯辦和社會各界的努力下，澳門與貴州展開了多領域的合作，數十家國內知名企業和單位也對從江的村落進行定點幫扶。
未來，陳明金希望澳門特區將在落實好原有項目協定的基礎上，加大幫扶工作力度，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，切實提高貧困人口的獲得感，助力從江如期完成全面脫貧任務。
全國人大代表 何雪卿
觀點：注重「治窮病斷窮根」三環節長效扶貧
澳區全國人大代表、澳門工聯總會會長何雪卿表示，隨着扶貧攻堅戰進入衝刺階段，在確保如期完成脫貧攻堅既定任務之時，也要及時構建扶貧長效機制問題，納入重要議事日程。
何雪卿表示，扶貧要更注重「治窮病，斷窮根」，實現標本兼治。因此，需將這項工作與當前各項具體工作緊密結合，在有效鞏固扶貧成果之時，也能有機銜接下一步的「治理相對貧困」工作，向全體奔小康和共同富裕的長遠目標堅定邁進。她認為推進扶貧長效機制建設，要着力完善三個重要環節。
一是加強財政兜底力度，更多向特殊困難人群傾斜。何雪卿指出，尤其是特殊困難人群，自身脫貧能力嚴重不足，短期內無法根本解決問題，需要更積極的發揮基本醫療、基本養老及社會救助等社會保障機制的兜底作用。
二是將「精神扶貧」、「能力扶貧」及阻斷貧困代際傳遞放在優先位置。何雪卿認為，在過去的扶貧中，脫貧「內生動力」不足問題較為突出，「精神貧困」及「能力匱乏」等現象的困擾，對扶貧工作形成了較大壓力。因貧困地區義務教育存在明顯短板，「貧困代際傳遞」問題不容忽視。
三是將扶貧攻堅與實施振興鄉村戰略有機結合起來。何雪卿表示，在中央的統一部署下，國家正全力推進振興鄉村戰略。對於深度貧困地區而言，只有將扶貧攻堅與當地的鄉村振興各項工作緊密結合，方能從根本上改變貧窮落後的大環境。無論是扶貧攻堅還是鄉村振興，都需要夯實基層工作基礎，調動和發揮基層組織和基層幹部的主觀能動性。
全國人大代表 黎世祺
觀點：如期全面建成小康社會
澳區全國人大代表黎世祺指出，面對新冠肺炎疫情，扶貧脫貧工作雖變得艱辛，但在過去幾年打下的良好基礎，國家堅定打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，改善民生福祉，有理由、有信心相信可如期實現目標。也希望更關注提升脫貧人口的內心動力，使他們擁有再生能力，避免返貧問題。
黎世祺關注到，脫貧地區或有機會出現返貧，鑑於部分脫貧人口內心動力不足，一旦離開外力的幫扶，難以依靠自身能力解決問題。故此，扶貧要提升貧困人口的內心動力，非單靠支援或送贈物資，藉此協助自力更新，才能使他們有再生能力，真正做到脫貧。
此外，扶貧脫貧工作進入最後階段，港澳地區也按中央政府要求，參與扶貧攻堅戰，體現大局精神，也表現出特區政府及居民積極參與國家建設及對窮困地區的支援。
2018年，澳門與貴州從江縣簽署九項協議，對口扶持從江縣的脫貧工作，包括旅遊、教育、經貿等領域，逐步落實各項工作，成效良好。未來兩地可進一步加強中醫藥方面的合作，前景必大。
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