车捷代表：加快政法跨部门数据汇集共享，推动信息化、智能化发展

 “建议由中央政法委牵头，统筹协调公安部、最高检、最高法、司法部等有关部门，切实推进政法机关的业务协同和数据共享。”全国人大代表、江苏省律师协会副会长、国浩律师（南京）事务所管理合伙人车捷在接受【律媒智库】采访时建议，加快政法跨部门数据汇集共享 推动信息化、智能化发展。

在充分肯定当前政法部门在信息化、智能化建设方面的努力与成绩的基础上，车捷代表指出——

在政法协同方面，公、检、法等各家案件信息系统局限于条线内部循环，大部分地区之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，地方政法机关陆续开展的数据共享的尝试在实际中还存在制度不完善、标准不统一等各方面的问题。

在智能办案方面，各地开发的智能化办案系统侧重于提高办案效率，但是对办案质量提高有限。特别是智能辅助办案能否替代办案人员的内心确认及司法亲历性等方面，还存在很多有争议的地方。

在司法信息化和共享方面，在疫情期间大数据的应用得到了充分考验，网上立案、庭审，刑事案件中辩护人通过信息化方式阅卷、远程会见等都取得了较大突破，解决了很多实际问题。但从全国层面看，地方差异化巨大，数据公开缺乏统一标准，对于数据公开的具体影响也缺少进一步思考和研究。

车捷代表介绍，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视信息化建设，明确提出科技强国战略、网络强国战略、数字中国战略。十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

车捷代表认为，加快推进政法各部门的业务协同和数据共享，充分利用信息化、智能化等手段服务办案，有利于统一规范执法，提高工作效率，减少重复劳动，保证办案质量。同时，真正打通政法部门之间的信息“孤岛”，推进信息数据的共建共享，有利于更好地实现数据融合，发挥出数据智能化的价值，让人民群众有更多的获得感。

为此，车捷代表建议——

探索跨部门大数据办案体系建设。建议中央政法委牵头相关部门，统一思想，细化措施，争取在“十四五”期间能够出台跨部门数据互联共享的指导性文件，指定互联互通标准。在此基础上，推进跨部门大数据办案平台建设，按照中政委的统一部署，逐步实现审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关等政法部门案件电子信息的网上流转、协同办案。加强与政法机关和行政执法部门资源共享，创新一体化数据质量控制体系，明确司法数据的采集、交换与存储责任，实质性推动公安部、最高检、最高法、司法部数据共享交换落地见效。

开展政法人工智能工程协同建设。信息化、智能化建设是一项业务密集型、科技密集型、数据密集型、资金密集型的工作，一方面需要充足的人财物保障，另一方面也需要政法机关自身提高对智能化的认知，准确表达对人工智能的发展需求，既要实现集约统一的基础保障支撑，也要谋划建立司法与人工智能交叉人才队伍的培育。

规范司法信息公开和远程化改革。第一，司法信息公开和远程化改革不仅是科技的创新，更需要从诉讼法和相关法律的角度研究其法理的科学性。如证人不能旁听庭审，但无法限制其观看庭审直播，是否符合诉讼法的要求等具体实务问题，应当更多的调研并在制度设计上予以回应。第二，建议在信息公开和远程改革中增加当事人和法律执业者的获得感，如推进远程会见的常态化、提高网上立案的便利性、避免当事人信息和律师信息的重复录入、提高司法过程中信息公开的实用性。第三、提高案件信息公开及时性、全面性和科学性。在审判信息公开的过程中，既存在判决未生效就上网的情况，也有生效判决上网后前道程序文书无法查询的情形，对于上网文书的类型、时限应有更明确的规定；同时，对于不宜公开的法律文书，应当考虑通过司法大数据、案例摘要和信息过滤的方式适度公开。如涉及未成年人的案件，在充分保护当事人信息的基础上，应该考虑适度公开，即可以方便法律从业者提高专业理解，也可以形成更好的保护未成年人的社会影响。

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