大动作！这里，“市直属”律所将成为历史
同样是依法成立的律师事务所，一些由市司法局负责日常管理，另一些则由县（市、区）级司法局负责日常管理。
这种历史原因形成的“三六九等”和管理不顺，将在江苏无锡成为过往。
8月17日，无锡市司法局组织召开加强市（县）区律师事务所建设暨市直属律师事务所管辖权下放部署会。
无锡市司法局局律工处处长高敏解读了《关于市司法局直属律师事务所主管机关变更至市（县）区司法局的实施方案》，对直属律师事务所管辖权变更至市（县）区司法局的方法步骤、工作要求、时间节点进行了部署。
直属律师事务所是推动全市律师行业发展的骨干和标杆。无锡市司法局副局长、市律师行业党委书记刘益良介绍，截至目前，无锡共有29家市司法局直属律师事务所500名执业律师，他们无论是专业化、规范化建设，还是规模化、品牌化建设都走在全市前列，涌现了一批全国、全省优秀律师事务所和律师，有力地推动了全市律师行业健康发展。
截至目前，无锡由县（市、区）司法局管理律师事务所共181家，最多的梁溪45家，其次是滨湖33家，江阴31家；宜兴29家。近年来，无锡各县（市、区）律师行业发展取得显著成效：律师党建工作进一步推进，队伍规模进一步扩大，职能作用进一步彰显，行业发展进一步加快。同时，还存在规模化建设程度不够，规范化建设水平不高，专业化建设能力不足，法律资源分布不均等不足。比如说，各市（县）区律所中，执业律师50人以上的仅有8家，执业律师在30—49人的有9家。总体上看，各地仍以中小规模所为主，大所、强所不多。
说起直属所管辖权下放，刘益良认为——
这是贯彻落实律师法律法规的具体举措。《律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》，明确了省、市、市（县）区三级司法行政机关对律师和律师事务所执业活动监督管理的职责。将直属律师事务所日常监管、业务指导等具体工作管理权限放到县（市、区）司法局，市司法局律师管理工作的重心将转到抓方向、建平台、促发展等方面，这既是贯彻落实律师法律法规的具体举措，也有助于更好地推动无锡律师行业健康发展。
这是推进政法队伍教育整顿的现实要求。今年以来，全市政法队伍集中开展教育整顿工作，在开门纳谏的过程中，群众反映基层法律服务资源力量薄弱、能力不强、总量不足等问题。将直属律师事务所管辖权下放，使律师法律服务资源进一步向基层延伸，能更好地增强市（县）区政府公共法律服务功能，更好地满足广大群众法律服务需求，更好地服务区域经济社会发展。
这是深化法律服务“放管服”改革的内在要求。将直属律师事务所日常监管权放至市（县）区司法局，让直属律师事务所与区属律师事务所在同一管理标准和管理模式上赛跑，有利于地区法律服务市场的规范，也必将强化市（县）区级司法行政机关和律师协会各分会职责、效能和作用，使市（县）区司法局与律师事务所之间的区域隶属更加紧密、资源配置更加科学便捷，日常监督管理更加畅通高效，更有利于形成上下协调运转有序权责一致的律师管理工作体系。
无锡市司法局局长谢海华要求，各市（县）区司法局要用好直属所资源优势，发挥直属所示范引领作用，推动市（县）区律师行业健康发展。具体要做到“四个加法”：
一是要在“发展目标”上做好加法。三年内，力争建成3-5家百人所，每个市（县）区确保建有50人以上的规模所，一定数量的30人以上所；力争律师万人比指标在省厅考核中得满分（律师万人比达到5.1），确保律师万人比指标在省厅考核中得到基准分（律师万人比达到3.4）；力争建有部级优秀律师事务所，确保建成省级优秀律师事务所。
二是要在“服务”上做好加法。要进一步优化执业环境，各主管司法局要积极协调所在区党委、政府及其部门，争取律师行业财税和社会保障优惠政策，健全政府购买法律服务机制，为律师事务所和律师业务拓展、职业环境优化，提供政策支撑和服务保障。要关心律师政治成长，积极推荐优秀律师担任本级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问，使律师能够在更广阔的领域施展才华。要充分发挥协会分会作用，倾听律师呼声，了解律师所思所想，帮助解决实际问题，以最大诚意凝聚推进律师事业发展的合力。要加强律师工作宣传，让社会各界更加了解、关心和支持律师工作，为律师行业发展创造良好的社会舆论环境。
三是要在“监管”上做好加法。直属律师事务所管理权下放后，各地法律服务力量充实了，监管责任也随之增大了。各地要明确管理重点，以律师行业突出问题专项治理为契机，指导律所规范人员管理、风险控制、质量控制、收益分配等内部管理机制，强化律所负责人、合伙人的责任意识和管理能力。要创新监管方式，充分利用律管系统、年度考核、日常巡查等手段加强监管，要将行之有效的监管方法、经验以制度的形式固定下来，为工作开展提供长效机制支撑。要压实律所主体责任，把强化律师事务所基础管理作为律所可持续发展的重要手段，强化“第一责任人”意识，指导律所主任在提升管理能力和领导能力的同时，抓好执业规范、服务规范、管理规范，不断推进律师事务所规范化建设。
四要在“管理队伍”上做好加法。目前，无锡律师管理人员队伍与律师管理工作存在不相匹配的问题，20余名管理人员肩负着全市3500余名律师的管理和服务工作，部分市（县）区仅配备1名律师管理工作人员，这使得我们在监管工作，特别是投诉处理工作中存在力量不足、能力不强等问题。配齐配强律师行业管理人员，建设高素质管理队伍，成为迫切需要解决的问题。各市（县）区要确保配备2名以上具有行政执法资格的人员从事律师管理工作，确保投诉处理和监管工作正常开展。
北京市大成（无锡）律师事务所早在2019年11月就主动由市属所变更为滨湖区属所。律所主任叶红耘告诉【律媒智库】，当时主要基于这么几个考量：一是大趋势来看，2017年，南京市决定变更市属律师事务所管辖权，共涉及46家所，涉及869名律师。这一举措，对于进一步理顺管理体制，强化职责效能，提升管理成效起到了很好的作用；2018年3月， 江苏省律师协会直属分会37家律所和1898名律师成为南京律协会员；所以我们判断市属所管辖权下放是个趋势；第二，当时大成无锡的办公地在滨湖区，滨湖司法局领导主动走访并邀请我们，感受到了区司法行政部门“招商“的诚意；第三，管理层认为属地管辖对律所发展更接地气。如今无锡29家市直属律所管理权将下放，选择哪个区作为主管司法局，实际上体现了律所的选择，哪里服务意识强、营商环境优，可能律所就会选择哪里作为主管局。
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