终结中小学“手机拉锯战”，仍有盲区待填补
『摘要』《通知》固然令人眼前一亮，但倘若缺乏具体情形规定和处分措施，“加强中小学生手机管理工作”只能止步于一纸空文。
洪凯雯
中国人民大学
“青椒计划”系列评论 hlj.rednet.cn
就中小学生携带手机进校问题，学生和师长历经多年“拉锯战”，近日教育部终于一锤定音。2月1日，教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求中小学生原则上不得带手机入校，确有需求可书面提出申请；校方统一保管手机，通过其他途径解决学生通话需求；校方不得使用手机布置作业或要求学生用手机完成作业。
《通知》在中小学生手机管理问题上迈出了重要的一步，既明确了禁止校内使用手机的态度，又没有粗暴地“一刀切”，同时为学生的通话需求提供了公用电话、班主任沟通热线等替代解决方案，更有助于师生告别多余的作业群、打卡软件，回归传统教学方式。但它未必能完美根治校园手机问题，当其具体落实到学校层面时，仍有盲区亟待填补。
首先，对于“确有需求”的范畴，教育部应当规定具体情形，校方依据规定进行审批。“确有需求”属于主观描述，由于各方立场不同，学生、家长、教师和校领导对“需求”的定义不尽相同，若教育部层面对此没有统一、详尽的规定，可能出现同类学校不同要求、校方执行“层层加码”等问题，产生家校、师生矛盾。考虑到小学和中学学生的心智水平不同、走读学校和寄宿学校学生回家的频率不同等等，教育部也应具体问题具体分析，为性质不同的学校“量体裁衣”制定手机管理方案。
其次，对于“统一保管”，教育部除了要求学校明确统一保管的场所、装置、方式、责任人之外，更要明确校方和教师执行这一规定的限度，以及如何对待违规携带手机的学生。学生时代，老师没收手机、代为保管并非新鲜事，但由于部分学校对老师个人行为缺乏约束，此举衍生出了太多不必要的暴力冲突。例如，淮安市某中学一名班主任要求学生交出手机被拒，遂掌掴学生并摔碎手机；云南蒙自鸣鹫镇中学三名学生被老师勒令自行摔手机；也有不少网友称，遇过老师在“保管”学生手机期间私自查看其照片和聊天记录、删除游戏账号等。学生上课时固然不应使用手机，但《教师法》并未规定教师有权因此体罚学生或扣押、损毁、查看学生的手机。对于教师如何规范地收缴并保管学生的手机，以及超出合理限度时的处理方式，教育部仍需作出具体规定。
最后，由于新媒体时代智能终端的普及，中小学使用学习软件和群聊已成常态，线上布置、完成作业转至线下无法一蹴而就，教育部应为学校留出回归传统教学的过渡期，并规定逾期未执行的处分方式。另外，笔者认为，技术的进步对教学有一定益处，完全禁止师生使用手机处理作业可能会给教学带来不便，如部分学习资料原本可以通过群聊共享并随时查看，此后却需要教师或学生打印出厚厚一沓。尽管，提起手机在教学中扮演的角色，人们往往联想到“家长怒而退出家长群”等负面新闻，网络上也随处可见家长、学生、教师吐槽学习软件和群聊带来的压力，但技术本身无罪，错误的是使用技术的方式。因此，教育部应当允许校方合理使用手机辅助教学，需要严加限制的则是“手机主导教学”、给师生增负的现象。
《通知》固然令人眼前一亮，但倘若缺乏具体情形规定和处分措施，“加强中小学生手机管理工作”只能止步于一纸空文。期待教育部能尽快出台更多配套、补充政策，让中小学持续多年的“手机拉锯战”落下帷幕。
编辑 | 张瑜
出品 | 红辣椒评论
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