为什么基层法院院长很多都是“空降”，而不是内部提拔？

来源：法语无疆；作者：卓新

常言道：“猛将发于行伍，宰相起于州部”，但实践中，基层法检两院的院长、检察长多是从中级法院、市检察院乃至省院下派，也就是所谓的“空降”，不少基层法检两院的干警对此颇有质疑，认为是鸠占鹊巢，严重阻碍了基层法检两院干警的职业上升通道，但理性分析，“空降”具有一定的现实必然性和合理性。

一、基层法检暂无可用之人

虽说基层法检是副县级建制，但仅是就法院院长、检察长而言的，副院长、副检察长多为副科级。由于法检的人事管理归于地方，所以，副院长、副检察长能否提拔为正科，地方党委会统筹考虑，而由于县级正科职数有限，地方往往会优先考虑乡镇长级县级部门负责人，法检两院往往落于其后，故，副院长、副检察长想要按期被提拔为正科实职，具有一定难度。而相对于中级法院、市检察院，由于是副厅级建制，所以，所属部门多为正科级，在此情况下，遇有基层法检两长空缺时，鉴于基层法检无可用之人，中级法院往往会下派正科级干部担任基层法院院长。

二、有助于预防司法腐败

基层法检两院的副院长、副检察长由于长期在本院工作，经年日久，容易和本院的部分干警形成小团体，一旦晋升为一把手，则较易形成利益联盟。在此情况下，从中级法院市检察院选派干部到基层担任一把手，更能起到凝聚人心、促进工作的效果。特别是，上级选派干部在本地没有亲疏关系，会千方百计团结副院长、副检察长，而副职在本地本院的亲疏关系又能对一把手起到一定的制衡作用，有助于预防司法腐败。

三、有利于基层法检长远发展

通常而言，中级法院、检察院的干部个人业务能力、思维视野相对于基层法检具有一定的优势。从审级角度，二审侧重于精准定分止争，统一裁判尺度。作为承办法官其办案能力应当优于基层法院法官。同时，从所处的工作环境分析，中级法院干部所联络的部门范围更广、位阶更高，在地市一级工作，其创新性、开拓性也更强，所以，任职基层法院后，对于基层法院的长远发展大有裨益。同时，由于是上级下派干部，也更容易赢得地方党委、政府的重视。

当然，这只是小编的一家之言。绝不是说基层法检干部的素质一定不如上级法检。当务之急，是应当大力解决基层法检队伍青黄不接的问题，大力提拔选任优秀年轻干部，以尽快形成梯次化的队伍结构。

我们有理由相信，10年之后，当基层法检两院不再充斥着大量工人编制、事业编制，不再充斥着大量的高中学历、中专学历之后，很多矛盾都会迎刃而解。

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