从地铁三号线开通到汽车限号，西安如何把“好事办成坏事”！
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前言 | Preface
2016年第四季度，西安有两件公众事件引发了极为广泛的讨论：一是成为“西安之谜”的地铁三号线开通；二是“半夜鸡叫”式的第一次西安限行通知。
若打个不恰当的比方，地铁三号线影响的广泛度，可能是自1980年代张铁民市长重修城墙以来，史上最受关注的西安城建大事件。地铁三号线已俘获了无数西安人的心。在信息透明、互联网媒体发达的今天，“上天入地”、”西安最美地铁“、“紫霞仙子”等词汇，早已成为西安的流行词。
若不出意外，开通准确时间即将确定。但此时许多西安市民的心态，从“万众期待”到“爱开不开”的，地铁三号线愣是把把一手好牌给打坏了！
地铁三号线牌打错在哪？ | WHERE
|一直在眼前，却始终未曾得见|
《左传 · 曹刿论战》中，有这句话：“一鼓作气，再而衰，三而竭”。地铁三号线的开通，犯了这个大忌。
如此重大的工程，不是某人、某部门、某区域之事，必须要从城市影响力角度来理解。今年巴西奥运会，就是活生生的例子。本来，这个“金砖之国”举办的奥运，世人对这个桑巴舞的国度充满了向往和好奇，结果呢……幸亏那个开幕式，挽救了它摇摇欲坠的形象。
西安地铁的施工，本身存在许多难度。从工程上来讲，地铁三号线施工难度、长度和跨度，已创造了西安地铁之最：湿陷性黄土，十几次穿越八条地裂带……作为西安唯一“上天入地”的地铁，更是增加了诸多工程施工难点。所以，已开通的西安地铁二号线，是全球第一个获FIDIC大奖的地铁工程，成为中国以及亚洲地区唯一获此殊荣的项目。
这一切，西安市民理解，也极其宽容：说宽容，因为绝大多数市政建设市民都无缘参与。所以，才有“修个二环没立交”的西安民谣。说理解，是因为在这个“全球化”时代，知识的扁平化，大家已不是“瞎子摸象”。
|如此美的线路，如此谜的时间|
大家，只希望得到具体的开通时间。即使有变，一个合理的解释即可。但是，这个开通时间却成为了“西安之谜”。我们来梳理一下全过程：
step1 地铁动工
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2011年5月11日，地铁三号线试验段工程正式开工。2012年5月，国家发改委正式批复。同年8月，省发改委批复初步设计方案。（来源：西安地铁官网）
step2 动员大会
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“地铁三号线2016年年底通车试运营的目标已经没有退路。”2015年10月28日，西安地铁公司党委书记在西安地铁“保进度、保质量、保安全”动员大会上说。（来源：2015年10月28日，华商网）
step32 新闻报道
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“根据计划，今年第三季度，地铁三号线将通车试运营。”（来源：2016年2月15日《陕西新闻联播》）
step4 官方辟谣
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官方辟谣，西安网络及朋友圈流传的地铁三号线将于2016年10月16日开通是谣言。（来源：公开信息）
step5 市府通气
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2016年10月27日，西安市政府新闻办召开《西安地铁三号线建设及运营筹备情况新闻通气会》上确定：地铁三号线11月中上旬正式开通！（来源：公开信息）
就在预定开通的“第四季度”，杀出个又杀出“价格听证会”这个“程咬金”。这颇有点像“莆田系”医院，手术台上拿着POS要增加费用一样。
口径的不同、权威的缺失、信息的不明……这一切，其实都可以避免。当地铁三号线开通的那一刻，一切的质疑和不满都会烟消云散。只不过，成为“西安之谜”的开通时间，让市民转移到对城市建设的不信任。工程，讲究节点必守。但城市大事件，时间真的已经不重要的了，重要的是赢得“民心”！
地铁三号线的好牌基因 | DOOD GENES
|这条线路一开，对于西安市一个多赢的局面|
从关注度上来说，地铁三号线成为西安的“现象级”。
我们选取了两个指标进行评判，一是百度的网页搜索量（原本不想提及它）；二是西安城记刊发的相关阅读，目前已超越了50万之多。如果将近两年西安自媒体传播计算进入，这个数量起码在500万以上。
百度关于地铁三号线及开通时间的搜索
百度搜索上，开通时间的搜索量达200多万
《西安城记》这一年多以来，先后刊发过地铁的相关信息、评论，累计阅读已超过了五十余万。
即使万众瞩目，地铁三号线未来的人流量，一定没有地铁二号线多。因为南北正中轴的二号线，直通“亚洲最大高铁站”——西安北站；未来轻轨连接“中国第八大机场”——年吞吐量达近4000万的西安咸阳国际机场。
“山不在高，有仙则灵”。重要性，数量只是其一，质量和影响力才是关键。地铁三号线，有很多故事可讲：
一是城市故事：地铁三号线，穿越多个区域（包括四个国家级开发区），GDP占西安40%以上。当然，这只是大的基数概念。但地铁三号线经过的这些区域，是真正的核心区，这条线才是西安真正的“黄金干线”。
地铁三号线经过的城区（红色部分）
二是产业故事：这些城区，是西安“立市之本”——第三产业的最集中的区域。聚集了西安最多的企业、最多的白领和最多的中产。当然，基本上也是西安纳税最多的一条线路。未来西安资金的流通和人才的流动，都在这条沿线上。
三是生活故事：这条地铁线，分布着高新、小寨、曲江、胡家庙等城市商圈，也就聚集着西安最多的商场。这里，也分布着大雁塔、青龙寺、浐灞等风景名胜区。未来也将接驳地铁二、五、六等地铁线路。可以说，它与任何人都有关。
当地铁成网之后，地铁三号线更是成为了这座城的风向标。得到这条线路上人群的认可，就相当于得到了整个西安的人群认可。本来，一切可以更好的。
只是，它摇摆不定的开通时间，让西安的中坚力量乃至中流砥柱，发现了这座城市存在的弱点和不足。首当其冲，折射出的是城市综合管理体系的分散；再其次，涉及到城市形象的塑造体系上。这一点，从“西安限行”上就能看出另一种端倪。
顺便再谈谈汽车限行 | Car limit line
2016年11月3日夜间，“西安市实施机动车限行管理”的消息在网络流传。四日起，在全市行政辖区内实行重污染天气机动车禁、限行管理。
不少当地市民吐槽，政策发布和实施之间不足两小时，“无缓冲余地”。对此，相关媒体报道称：西安市公安局交管部门工作人员回应称，收到通知后即尽快公布，“有不合理的地方，但仍会对违规车主依法处罚。”
|西安首次限行情况，图片by网络|
如此紧急的限行，让很多西安人一度以为是谣传。“为何会深夜发布，次日实施？”很多人不理解这一做法。
其实，随着我国车辆数量的急剧增加，交通堵塞日益严重，加上空气污染，各城市相继出台了汽车尾号限行政策。2007年8月，北京成为国内第一个通过采取尾号限行来治理交通拥堵的城市。此后，兰州、贵阳、杭州、成都、天津、武汉、哈尔滨、济南等城市也开始限号。
如今，西安机动车数量超过了250万辆，按西安行政区（十区三县）常住人口870万计算，平均每四个人一辆车。若除去郊区县，这个比例会更高。也就是说，汽车限行政策几乎关联到每个西安人。
|西安首次限行情况，图片by网络|
在国家行政学院教授胡颖廉看来，此类应急举措提前一日公布是合理要求，但是如果政策实施与公布之间仅有两小时，就不甚合理。
《新京报》时评说：“更重要的是，它将民众更多地视作政策被动执行端的机器，而不是公共决策中告知、听证等程序的参与者。现代化治理，要求攸关民生权益的公共决策更注重有效沟通，而非动辄搞单向拍板。”
突袭式限行，加上限行重要相关信息含糊，都是决策草率的表征，它离现代化治理要求也有很远的路要走。限行一样重要的，是“限”住任性而为的冲动。
|我们一直认为，“三”生万物|
地铁三号线开通时间，这个“西安之谜”消息漫天飞。这与被媒体称为“半夜鸡叫”式的限行一样，让人充满了揣测和困惑。好事与坏事之间，只隔了一道墙。
每一个大型的城市事件，涉及动辄上百万人。信息公开透明的今天，“载体”的桥有千千万。若源头的权威、及时和论证得以确保，与市民的可领会性、真实性、真诚性、话语正确性就可得以实现。西安之路，若“溯洄从之，道阻且长”；但若顺畅，就“条条大道通罗马”。
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