田 冬 曲 徽 || 书记和校长的对话：岗位互换与重新定位的心路之旅
导读
田冬（后排左一）、曲徽（后排左二）
和孩子们在一起
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笔者田冬、曲徽，现分别担任辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学教育集团（以下简称“文艺二校”）党委书记和校长。在2023年3月之前，田冬是校长，曲徽是书记，并且在这个六部三园的万人集团校已经合作多年。实行党组织领导的校长负责制后，双方的岗位进行了互换。我们心里清楚，通过组织程序改变职务称呼和工作岗位容易，但要从原有的经验体系中走出来，为自己的工作进行重新定位，一定会面临很多未知的困难。因此，在履新的过程中加强沟通、真诚交心很有必要。我们约定，就一些重要的工作环节和事项写些日记、随笔类的文字，以此为媒介进行不定期的对话。在这种非正式沟通的链接中，我们拓展认知、提供支持、消除误会、探寻新路。本文就是其中的部分对话，在此特向各位同行敞开一隅。可想而知，与我们经历类似的同行会有很多，希望借此引起更多元的对话和更灵动的实践，愿我们在新岗位上都能更准确地定位、更高效地履职。
拥抱改革：树立正确认知，“换岗亦换责是基本定位”
【在“责任”文化的熏陶下，无论是上级派下来的任务，还是学校的自行计划，文艺二校从来都是迎难而上，“撸起袖子加油干”是我们的唯一选择。面对新形势新任务，这次我们也要求自己做到主动入局、主动站位、主动破局、主动创新】
田冬：今天，接到了“意料之中”的上级任命——我们岗位互换了。从老师们平静、接纳的眼神中，不难判断这场改革目前并没有在同事们心中激起太多波澜。或许大家会认为，我们两个“老人儿”的继续搭档，到头来多半是“换汤不换药”。上级要求我们既要迅速进入新角色，又要平稳过渡，但对新机制也没有给出清晰的模式，因此需要我们在实践中逐步摸索。迅速而平稳，挺难的！解析上级精神，一直是“老书记”你的强项，我们该如何在平稳过渡中让老师们感受并适应变化呢？
曲徽：“田校长、曲书记”这两个称呼我们被叫了16年，熟悉而亲切，从今天开始被“田书记、曲校长”代替，称呼的改变让我忽然有了种陌生感。我想老师们也要适应一段时间。对于这种任命我俩都有思想准备，可是直面现实，我也有些担忧，我们在原有岗位已经熟悉了各自领域的工作，岗位的转换势必带来新的挑战。是继续延续我们各自的优势换岗不换责，还是真正做到责随岗变？其实，在这一段的学习中，我俩都有清醒的认识，党组织领导的校长负责制是一次意义特别重大的中小学领导体制变革，是加强党组织对学校全面领导的必然结果，是落实立德树人的现实需求，换岗亦换责是基本定位。
田冬：经过这两天的深入交流，对上级的原则要求，我感觉是悟进去了。要肩负起为党育人、为国育才的崇高使命，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，学校党的工作必须从狭义的党建格局中走出来，面向以办学方向、育人目标、课程建设、教学实施为核心的学校全面工作构建“大党建”。为此，要确立中小学校党组织的领导核心地位，这样的学校领导体制才能担当使命、维系命脉。而这些，目前老师们还没有完全理解。曲校长，我们应该尽快带领班子系统学习、广泛宣讲，和教师一起深刻理解改革的战略意义，从主动改变彼此称谓开始，积极投身其中拥抱改革。
曲徽：既然方向已明，那么就让我们勇敢面对挑战，严格执行党组织领导的校长负责制的要求，明确党政的职责边界，在新变革中探索新路。坚持共商互谅，坚持优势互补，坚持团结合作，文艺二校人从来都是不服输的，校训“责任”已铭刻于心，我们将在改革之路上继续前行。田书记，迎接新挑战，适应新岗位，我们一起加油！
【链接·学校大事记】
1.2023年3月2日，沈河区教育局到文艺二校宣布田冬、曲徽新任命，集团全体中层及以上干部参加宣布任命仪式。
2.2023年3月6日，召开文艺二校党委会议，修改《文艺二校章程》；召开文艺二校教职工代表大会，通过《文艺二校章程》。
适应新岗：明晰职权边界，“多交叉支持少交叉代办”
【岗位互换，需要双方尽快“解锁”新的角色身份。面对角色之“新”，我们认为应该发挥生成与控制的综合效应。所谓生成，就是在原角色履职经验的基础上，结合新角色的基本要求，形成和彰显新角色的工作能力及特色；所谓控制，就是以新角色工作时，不随意插手原角色的工作，当然也不是袖手旁观，火候的控制要根据实际需要而权变。我们做到了生成迅速、控制得当】
田冬：近日，我认真学习、领会《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神，不断加深理解党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的六方面职责要求。我之前在两所学校任校长22年，积累了一些学校行政工作、业务引领的经验。但我深知，自己在党建工作上长期依靠你这位专业、能干而又合作默契的工作伙伴，对党建工作并不十分擅长，尤其是对学校的政治领导力有待提高。从整体看，我觉得自己与这项改革所需要的一名党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的党组织书记还有一定距离。我想你在角色转换中可能也会面临一样的问题。
曲徽：其实我也一直在“交叉”思考。作为我们的新书记，您的校长经验丰富，基于此规划党建工作，要比我这位“老党务”眼界开阔得多。幸好，我的过往也不是只有党务，我曾为一个个新并入校区开局，对行政业务工作也算得心应手。从校长的角度看，学校党委是最高领导机构，对重大问题拥有决策权，校长负责执行这些决策。这就要求校长既要具备管理能力，又要具备政治敏锐性和坚持党性原则。16年的书记工作是我最宝贵的经验财富，因热爱而执着，也因此我更专注于党建领域，与“政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方”的校长角色要求，以及与你这位专业能力强的教育专家都相距甚远。但是，既然组织信任让我担任了校长，我就有责任努力做好。谨记，我们多“交叉”支持，少“交叉”代办。
田冬：作为文艺二校落实党组织领导的校长负责制的关键“两人”，我们应积极适应新岗位，回应新要求。平时同事们都说书记是“一把手”，书记说了算。我觉得在我们的学校生态中，我应该是承担组织管理工作的“班长”，既要确保党组织“把方向、管大局、作决策”的职能发挥出来，又要防止“一言堂”“家长制”“缺民主”现象的出现。党组织领导不等同于书记一个人领导，这一点我是非常清楚的。“班长”应注重班子整体，强调全员发力，我想这样才符合集体领导的原则。关于这个问题，我也想听听你的意见。
曲徽：我定位校长是在党委“集体领导”下的学校行政工作第一责任人，既是重要决策的参与者，更是决策的重要执行者。所以，我俩只是职责范围不同、分工不同而已，都是各自分管领域的责任人，但是必须重大决策共商、发展改革共谋、领导责任共担。你是船长我是舵手，你要带领党委班子成员履行好六大领导职责，也要支持和监督我的校长工作依法依规自主开展。我更是要明确校长是党组织决策的执行者，不揽权不争权，但要在责任边界清晰的情况下主动担责，而不是遇事后退。主动后退不是礼让，而是没有把握好权力和职责的关系，是不愿担责的表现，同样不是正确的权力观。这点我一定会努力把握好。
田冬：在大原则上，党组织要发挥监督的职能作用，但我们要特别约定，我们之间必须建立坦诚、有效的相互监督的关系。我想这种互相监督不仅针对具体的事，更要针对我们对规则的遵守。学校须按要求建立和完善有关的议事规则、表决制度、沟通机制等，凡属重大问题必须通过集体讨论作出决定，不能由个人或少数人擅自决定。对此上级有规定，我们也要相互提醒，任何情况下都应不打折扣，不搞变通。集体定下来的事，执行过程中我作为“班长”会提供支持但不横加干涉，以更好地发挥大家的能动作用。
【链接·学校大事记】
1.2023年3月10日，召开文艺二校党委会议，对校级领导进行重新分工。
2.2023年3月15日，按照市区文件精神，党委制定并通过《文艺二校党委会议议事规则》和《文艺二校校长办公会议制度》。
助力彼此：强化优势互融，“学你的长处补我的短板”
【老搭档在原岗位履职多年，经验丰硕，建树卓越，对方的思想、理论、实践、方法等，是支撑我们建构新角色、站稳新岗位的“巨人肩膀”。当我们学会以欣赏的眼光看待对方，就一定能从对方那里获得帮助、吸收营养】
曲徽：田书记，今天的教学成果答辩本应校长上阵，谢谢你在过渡期替我出阵。行业专家的追问真是刁钻，我们都捏把汗，可是你的应答精准到位，让我再次见识了你的专业素养和能力。沉稳来自博学，经验来自历练。做校长我是新兵，我需要学习你对复杂局面的清醒判断和智慧应对，学习你对教育发展的前瞻性认识，学习你笔耕不辍的精神，学你的长处补我的短板。
田冬：你还是谦虚了。集团化办学过程中的每次合校，你都是第一个走进新学校去管理融合教师队伍。集团的发展、团队的和谐、品牌的建设、课改的深化，这些都离不开我们党政的同心协力。过去我们一起面对集团化转型的考验，直面挑战中早已成为并肩同行的战友，这必将成为我们岗位互换后继续携手合作的默契基础。
曲徽：是啊，我们本就是最优搭档，过去16年党政携手完成6次重组，建起文艺二校教育集团这艘大“航母”，而且在各自的领域都有所建树，得到了局领导和广大教职工的认可。如今岗位互换，我们仍旧要做最默契的搭档。其实，实行党组织领导的校长负责制，书记和校长更应该互相支持、互相配合，共同维护学校的利益和声誉；在重大问题上达成共识、形成合力，共同推动学校各项工作的顺利开展。新岗位旧搭档，新责任敢担当，新实践快成长。
田冬：此次党委换届大会的筹备和召开要感谢你这位“老书记”的全力帮助，也让我从一个参与者转变成谋划者。通过这一段时间的工作，我感受到书记真是要有政治领导力，不仅要看得清形势，摸得准规律，还要提得出思路，拿得出办法，经历并感受到了党建工作原则性强、政治站位高。以往领导同行都说我俩是工作上的最佳伙伴，这次经历领导体制改革仍旧能共事，这是上级党组织对我们的最大信任和褒奖。校长工作的经验我会毫无保留地与你分享，书记工作我是新手，你的支持和帮助对我也很重要。
【链接·学校大事记】
1.2023年4月27日，学校组织召开冲击“第五届中国质量奖”动员大会，明确党委定位统筹、校长挂帅执行，号召项目团队百余人做到思想统一、步调一致、分工合理、和谐共筑。
2.2023年7月20日，召开文艺二校党委换届选举大会，选举出中共沈河区文艺二校第二届委员会，田冬任党委书记，曲徽任党委副书记。
解决问题：共商学校大事，推动管理决策制度创新
【一个机制好不好，关键看其解决难点问题的功用强不强，如教师岗位聘用这样历来比较敏感的难题。党组织领导定规范、理思想，校长执行研需求、巧对位，处处都顺理，处处能理顺。通过一件件难事要事的磨炼，我们相信，新角色执行的党组织领导的校长负责制的完全态正在到来】
曲徽：田书记，又到了临近开学的时段，我想和你探讨一个年年棘手的教师岗位聘用问题。面对集团6个校部共600余人的教师队伍的需求，有人提出挑选岗位，有人提出挑选校部，如果不满足其要求可能会带来这部分教师群体的不满，如果迁就这些教师会造成对他人的不公，可能带来更多人相互攀比、校部资源不均等一系列负面连锁问题，给后续的学校管理带来隐患。感觉领导做事儿的人（教师）比管理人做的事儿（教学）更具有挑战性。这个问题该怎样科学解决？
田冬：合理安排集团内的教师岗位关乎教师的个人利益与情绪，关乎校部管理的公平与正常运转，关乎集团人力调配机制的群众口碑，关乎集团整体的良性发展。作为一个多校部集团校，这一直是我们工作中的重点、难点问题。建议在校长办公会组织展开深入讨论，拿出应对以上问题的教师岗位聘用草案。
曲徽：田书记，感谢您对校长办公会讨论的把关定向，并提出了改变传统的教师聘任模式，变学校单向聘任为校部与教师双向互选，从因人设岗转型为多人竞岗的工作思路。下一步校务委员会将组织落实具体工作，制定完善的工作方案，包括科学设置岗位、核算岗位指数、做到公平分配，方案形成后上报党委会讨论。您还有什么要提示的？
田冬：竞岗自然会有落选，这是否是这项工作的可能冲突点？谁来决定落选者能规避矛盾且更具信服力？对此需要慎重考虑！我们建议不要把权力揽在集团层面，也不要把校部执行校长个人推到矛盾的风口浪尖，而是可否考虑通过非行政治理方——校部仲裁委员会集体选聘教师。校部仲裁委员会由校部的执行校长、中层干部、教师等各方力量代表单数组成，从非行政角度协助校部执行校长进行民主仲裁。这个主体的组成是多元的，决定了其代表的不仅仅是学校行政立场，还有一线教师立场。我认为由这支治理力量决定竞岗结果更合适，如果班子意见统一，建议综合以上意见形成完整方案，先提交党委会通过，再提交教代会通过。
曲徽：田书记，首轮落选在少数教师身上真的发生了，仲裁委员会集体给出投票结果，暂时落选的教师心有不甘，但并没有质疑集体决议，而是主动询问自己落选的原因，积极对待二次竞岗。这从根本上规避了落选教师与个人的矛盾冲突。事实上，理论上可能出现的最终落聘在实际操作中并没有发生，一是因为岗位设置的提前盘活，二是因为仲裁委员会的职能不仅是投票，更重在思想和行为引导。经与首轮落选教师的积极协商，他们一般都能在第二轮选择有需求的校部，以及适合自己的、有价值的满工作量岗位。
田冬：曲校长，这次我们在教师岗位聘用改革中运用现代学校制度，以法治思维和法律手段来治理学校，让事关教师利益和队伍平稳的岗位安排工作在科学的组织流程下有序开展，体现了党组织的高位引领、行政的有力执行和教代会与仲裁委员会的多元共治。这次集体“攻关”值得总结、反思，也值得我们给自己点赞。
【链接·学校大事记】
1.2023年8月15日，召开校长办公会议，制定《文艺二校教师岗位聘任双向选择制度》。2023年8月19日，召开党委会议，审议通过《文艺二校教师岗位聘任双向选择制度》。2023年8月22日，召开教职工代表大会，审议通过《文艺二校教师岗位聘任双向选择制度》。
2.2023年9月2日，召开校长办公会议，制定全过程信息留存的《文艺二校财务管理电子记账制度》，制定报需、询价、采买、入库分段赋责的《集团采购制度》。2023年9月3日，召开党委会议，审议通过以上两项创新制度。
3.2024年3月3日，召开党委会议，通过《关于沈河区文艺二校新宁小学剥离沈河区文艺二校设独立法人的决议》。自此文艺二校新宁小学为独立建制的法人单位，曹丽任校长兼党支部书记。
我们在实践中学习、领会、践行党组织领导的校长负责制，更加深刻理解了两个上位论断：其一，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征；其二，以“坚持党对教育事业的全面领导”为首的教育改革发展的九个坚持是党对我国教育事业规律性认识的深化。将“最本质特征”和“规律性认识”的意涵投射到党组织领导的校长负责制之上，我们就能把文艺二校这样的大教育集团打理得井井有条，将党风建设与校风建设有机融合、党建资源与课程资源有机融合、战斗力发展与专业性发展有机融合、组织管理与学校管理有机融合。对话还在继续，党组织领导的校长负责制的学校运行机理将会越来越丰富，越来越清晰。“只要一心为事业，所有问题好解决”——这是我俩现在最重要的共识。
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文章来源：
《中小学管理》2024年第7期 · 本刊视点
文章编辑：黄子珂
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