南海法院：落实多元解纷机制，推动社会治理再发展！

近年来，南海法院主动融入南海区委领导、区政府主导的社会治理体系建设，积极联动有关职能部门，通过在搭建平台、优化机制、建设队伍等方面多点发力，切实推动南海区多元解纷机制实体化运作，进一步提升南海社会治理能力提供有力支撑。

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建平台：整合资源打造“一站式”诉前和解中心

目前南海区的矛盾纠纷，主要集中在交通事故、医患纠纷、劳资争议等领域，为进一步强化解纷能力、改善服务体验，2019年6月6日，南海区诉前和解中心正式揭牌运行。

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该中心整合了南海区道路交通事故一体化处理中心、医患纠纷调解委员会南海分会、南海区法院驻交警“法官工作室”、南海区总工会“劳动争议诉调对接工作室”等多元解纷机制资源，向社会提供“一站式”调诉前调解、司法确认、快速立案、诉前鉴定等法律服务。截至2020年第一季度，诉前和解中心共受理纠纷9199件。

交通事故损害赔偿问题，是不少矛盾纠纷的重要诱因，对此，南海法院加强与南海交警部门、司法局以及佛山市保险行业协会的联动，共建道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心，并先后在桂城、平洲、大沥、小塘、里水、西樵建立起6个调解点，提升就近化解道路交通事故损害赔偿纠纷的能力。2019年，该中心共受理纠纷3300件，调解成功率达60%。

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在持续加强中心平台建设的同时，南海法院也积极推动多元解纷力量向镇街下沉。2019年9月，南海法院在西樵、九江、丹灶、狮山、大沥等5个派出人民法庭挂牌成立诉前和解中心工作室，在区诉前和解中心指导下进一步加强镇（街道）多元解纷机制，初步形成区镇两级联动的诉前和解工作网络。

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02

优机制：多元解纷覆盖逾五成民商事案件

平台要充分发挥作用，离不开配套机制。自诉前和解中心开始运作后，南海法院对涉及婚姻家事、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、劳动争议、医疗纠纷、物业管理、金融消费等民商事纠纷，除法律、司法解释规定不能调解或不宜调解的以外，在登记立案前，先行将上述纠纷导入诉前和解中心进行诉前调解。今年以来，先行调解的范围进一步拓展至各类民商事案件，超过50%的民商事案件在进入诉讼程序之前，都将接受多元解纷机制的调处。

同时，南海法院还在诉讼服务中心下设速裁中心，集中办理诉前和解中心繁简分流后的速裁案件，形成与多元解纷机制相衔接的快速解纷工作闭环。根据"简案快审、繁案精审"原则，速裁中心通过简化送达方式，简化案件开庭，简化裁判文书等一系列措施，切实提升速裁案件的审理效率。截至2019年底，共办结速裁案件1293件，平均用时33天。

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强队伍：建设“专家库”充实调解力量

为加强调解队伍建设，南海法院与南海区司法局共同开展全区调解员的业务培训，配合安排镇（街道）片区专职调解员到区诉前和解中心跟班学习，安排新入职专职调解员到人民法庭旁听法官调解案件，进一步提升调解业务能力。

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同时，南海法院还进一步细化诉前调解工作流程指引，梳理专职调解员职责清单，明确专职调解员在诉前和解阶段需要完成的工作事项。注重收集诉前和解以及诉讼调解的经典案例，编成调解案例汇编，供专职调解员培训使用。

此外，为更好地支持调解工作开展，南海法院还组建了拥有24名成员的“特邀调解员专家库”，主要从退休法律工作者、高校教师等人员中聘用特邀调解员，并与工商联、保险行业协会、律师协会、消费者协会等7家社会机构达成特邀调解协议。

同时，南海法院还组建了拥有690名成员的“人民陪审员专家库”，建立人民陪审员与诉前调解工作衔接机制，鼓励个人调解工作室负责人参与人民陪审员遴选，根据人民陪审员知识背景或者特长，委派参与矛盾纠纷诉前调解，进一步充实诉前调解力量。

 来源 | 信息时报记者 林丹 郭炜 通讯员 林倩君

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