全国人大代表傅信平：建议修改刑法“醉驾”条款

来源 | 贵州检察

自

2011年醉酒驾驶（以下简称“醉驾”）入刑以来，侦查机关、检察机关、审判机关分工负责、互相配合、互相制约，加大执法司法力度、统一执法司法标准、密切程序衔接，惩治“醉驾”及时有效，在遏制交通事故发生、维护公共交通秩序、保障人民群众生命财产安全等方面取得了良好成效。
       全国人大代表、贵州省人民检察院检察长傅信平告诉记者，经过近10年治理，“醉驾”案件依然高发，呈现逐年上升态势，已成为刑事追诉案件数量最多的犯罪。根据“两高”报告，2019年度刑事案件量排名第一的为危险驾驶罪，已经占到了刑事案件的两到三成，每年三十万人左右被定罪处罚。

      据了解，2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案八》，增设了危险驾驶罪，在刑法第一百三十三条之一规定：“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：（一）追逐竞驶，情节恶劣的;（二）醉酒驾驶机动车的;（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的;（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。”在司法实践中，绝大多数危险驾驶犯罪行为都是“醉驾”，占到99%以上。

      傅信平代表说，自“醉驾”入刑以来，贵州检察机关受理危险驾驶罪审查起诉的人数逐年增加；移送审查受理人数占刑事案件受理总人数的比例，从2012年的1.9%，上升到2020年的18.15%；受理人数在全省所有刑事案件中的排位，从2012年的第11位，上升到2020年的第1位。根据公开报道数据，2014年全国法院一审受理危险驾驶罪11.1万件，在多发罪名中排名第三，占全部刑事案件的10.7%。2019年全国法院即审理了31.9万件危险驾驶案件，在多发罪名中排名第一。自“醉驾”入刑以来，大约有上百万人因“醉驾”而成为犯罪人。

      从贵州情况看，2016－2018年“醉驾”案件中农民犯罪占40%以上，其中“醉驾”摩托车犯罪的占60%以上。“醉驾”行为人一旦被刑事处罚，对其工作、收入、就业及子女教育等有重大影响。同时，“醉驾”案件数量较大，司法成本较高，大量“醉驾”案件办理消耗了本已十分紧张的司法资源，使得司法机关对其它重大案件的司法资源投入相对不足。

全国人大代表傅信平

      傅信平代表认为，经过近10年司法实践与理论探讨，理论界与实务界对“醉驾”的认识越来越理性，已经相对统一，修改完善相关法律条文的时机也已经成熟。因此，傅信平代表建议，适时修改刑法“醉驾”条款，将刑法第一百三十三条之一第一款第（二）项原文“醉酒驾驶机动车的”修改为“醉酒驾驶机动车，情节严重的”。

      傅信平代表表示，在“醉酒驾驶机动车”法律条文中增加“情节严重”表述，一是通过立法引领司法实践，和多数刑法分则条文一样，让“醉驾”入刑既有定量标准，也有定性标准，避免司法实践中存在“一刀切”的机械司法。二是为依法办理“醉驾”案件提供更加明确的立法依据，便于司法机关出台司法解释，完善刑事立案、不起诉、缓刑、从重处罚标准，完善行政处罚与刑事追究的衔接，统一执法司法尺度，切实维护国家法治统一与权威。三是有利于更好地贯彻宽严相济刑事司法政策，让执法司法达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，彰显司法温度。

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