东北油气分公司深化改革自主经营实践透视（下）公开招聘，不看身份、资历、级别，只看能力

最近一段时间，80后的张冲和他的团队跟“打了鸡血”一样。

张冲原来是东北油气分公司工程技术研究院储层改造所所长。今年5月，分公司创新建立7个项目团队，张冲一路过关斩将，PK掉了包括自己单位一位领导在内的两名处级干部，竞聘成为有效储层改造技术攻关团队的项目经理。团队16名成员也都是通过竞聘，从分公司各个单位里脱颖而出的。

 “压力山大，我是正科级，现在享受项目经理的正处级待遇，所以必须带领团队干出成绩！”张冲说，16名团队成员结合现场存在的问题和重点技术研究，确立了13个攻关课题。

项目团队建设是东北油气分公司今年的一项机制创新，旨在汇集全公司优秀技术人才，激发高效勘探开发的活力。近年来，他们坚持问题导向、价值导向、效益导向，灵活创新机制“健体”，破除企业发展的各种障碍，调动各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素的活力。

健创新之体

技术攻关实行项目团队运作，人员公开招聘，不看身份、资历、级别，只看能力；专业上打破厂、院、机关界限，实现各专业高度融合

东北油气分公司认为，不同时期企业发展会遇到不同问题，很多问题可以通过灵活创新机制来解决。

就拿研究工作来说，过去，针对同一个区块，地质研究在研究院，研究院有勘探所也有开发所，勘探、开发“两张皮”；工程研究又在工程院，地质、工程又“两张皮”。如何解决这一问题，实现高效勘探开发？

项目团队机制应运而生。他们打破厂、院、机关的界限，针对重点区块和重要技术，组建长岭“三新”领域、新区勘探、梨树一体化、长岭一体化、油田开发三年统筹规划、储层及含油气性预测攻关、有效储层改造技术攻关7个项目团队，每个团队中都有勘探、开发、工程和经济评价人员，实现各专业高度融合。

项目团队建设，关键在项目经理和技术负责人。怎么增强他们的责任心？东北油气实行提级管理，由分公司领导直接分管，分别给予正处级和副处级待遇，并在全局范围内公开招聘。竞聘不看身份、资历、级别，只看能力，“谁能创造更大价值，就给谁舞台和待遇”。

不只是张冲，在储层及含油气性预测攻关团队技术负责人竞聘中，没有任何级别的85后姑娘李宁PK掉了研究院地球物理所所长，因为她创新发明天然气储层气砂敏感因子公式，应用效果很好，富有创新精神。而一位来自胜利油田的80后小伙儿竞聘成为该团队项目经理，由没有职级变为享受正处级待遇。

分公司给项目团队确定研究区域、任务目标、重点研究内容、主要工作量，明确考核指标，要求项目团队对储量、产量、投资、效益负责，考核结果分五档，最高的年终绩效工资上浮60%，最差的下浮30%。

“干得好，大家赚得多；干得不好，收入受影响不说，我三年后从项目出来再参加竞聘，可能连储层改造所所长的位子都保不住。”张冲说，现在团队成员都主动加班加点，没有丝毫怨言。

目前，7个项目团队均积极分解任务，层层传递压力，形成轰轰烈烈干事创业的浓厚氛围。长岭一体化项目团队成立两个月编制方案5个、部署井位9口，完成了以前半年才能完成的工作量，预计新建产能24万立方米/日。

分公司副总经理李龙江分管3个项目团队，过去每个月就审一两个方案，但最近两个月一气儿审了9个方案。不但效率高，而且变化喜人：以前勘探说勘探、开发说开发，现在都一体化研究、部署；以前油说油、气说气，但目前低油价下油的部署潜力不大，油田开发项目团队主动研究，发现油层上面有一个气层，可以利用老井增产，方案设计15~20口井，预计实施后日增气10万~15万立方米。“研究人员操心程度、研究视野都变了”。

健活力之体

权力下放，层层承包，责权利统一，激励约束明晰，企业降本增效，员工主动作为增收

对企业深化改革、自主经营来说，政策支持是最大的外部动力。东北油气分公司用好、用活这些政策，变外部动力为内部活力。

东北油气分公司根据集团公司自主经营政策，做好顶层设计，出台《承包经营实施方案》和增产创效、创新驱动、资源突破、价值创造、深化改革、党的建设6方面17个专项方案，落实“放管适度、服务到位”要求，在保证风险受控的情况下大胆改革，一厂一策，把可以下放的权力下放到基层，把已经下放的权力下放到位，层层承包，促使基层主动作为、降本增效。

对7个项目团队，东北油气分公司赋予用工使用权、绩效工资分配权、项目人员岗位调整权等权力，特别赋予了用工“退回权”，即可以对不能胜任岗位的成员进行调整退回，激发了研究人员人人比学赶超、“为荣誉而战”的积极性。“大家来这里都是想干事创业的，真因为干得不好被退回原单位，面子往哪儿搁？”张冲说。

下放权力还加快了方案审批实施节奏。以前研究人员的方案要经业务部门层层审批才能获批实施，方案改动大、审批周期长；现在项目团队提级管理，方案只需分公司分管领导审批，业务部门只给建议，审批效率大幅提高。

对各采油气厂，分公司下放用工管理、绩效工资分配、员工岗位变换和基本薪酬调整、核定内的机构设置等权力，并全部签订承包责任书，激发各单位主动加压、超额完成任务的积极性。

对采油气厂来说，要完成承包任务，当然是用工越少越好，因此他们千方百计优化用工。松原采气厂用工总量就从2014年的403人降至今年的188人。“分公司对我们实行‘增人不增资、减人不减资’政策，现有人员能坚持就坚持。”厂长刘华说，今年，该厂的操作成本承包指标是476元/千立方米，上半年实际为458元/千立方米；全年利润承包指标为4.84亿元，上半年实际完成2.5亿元。

上半年，四平采油厂也通过“自下而上，上下结合”将任务指标分解落实到站队、班组、个人，天然气日产量由年初的11万立方米增长到目前的23万立方米，实现翻番。

上半年，在不享受自主经营承包政策的情况下，东北油气分公司实现利润5088万元，按照承包经营政策兑现绩效奖励后，全体员工共享改革红利，有了实实在在的获得感，对分公司未来发展充满信心。

活力还来自内部市场化带来的竞争。东北石油局局长、党委书记，东北油气分公司总经理元涛说：“没有竞争，管理水平、技术水平肯定上不去。”他们制定内部市场管理办法，推行二级单位之间、单位内部提供产品和服务有偿结算；推行专业化队伍、科研机构面向采油气厂等单位以服务换费用、挣绩效的经营机制。

以前，车辆维修、管线维护维修、冬防保温等项目都外委施工，现在都由员工自己完成。以前，四平采油厂的综合服务队为各单位提供油水倒运、维修等服务，忙都忙不过来；现在，采油（气）厂要花钱买服务，为节省成本都自己干，综合服务队反而没有活儿干，主动到社会市场揽活儿干。去年，分公司二级服务单位运行成本降低9%。

差异化的拉开差距的考核也有助于增强企业活力。东北油气分公司对采油（气）厂实行“一厂一策”考核，突出效益指标；对员工激励向一线人员和创效人员倾斜。目前，采气厂正科级人员月绩效收入最多相差1316元；一般岗位最多相差1172元；研究机构同级别（岗位）人员月绩效收入最多相差2808元。

东北油气分公司对除党组管理干部外所有人员实行价值积分管理，就连所有处级干部（专家）都建立年度工作责任目标清单，实行责任目标考核。伏龙泉采气管理区对每个班组都制定工作积分卡，从早到晚每个时间节点干什么工作、赋多少分都清清楚楚，员工随时能测算自己的得分。龙凤山采油管理区则确定基础项146项、鼓励项48项，同等系数人员月绩效工资最大相差800元。员工现在有活儿抢着干。

健高效之体

原油生产以效益论英雄；确立以气为主发展战略，做大生产端，进军销售端，实现天然气全产业链增效

追求效益最大化，是企业永恒的目标。要高效发展就要从产量主导彻底转化到以效益主导的路子上来。

早在2014年油价还处于高位、人们老观念还是“气是油的附带品”时，他们就意识到，气的效益高、潜力大，必须转方式、调结构，发展战略从“以油为主”调整为“油气并举”，再调整为“以气为主”，这是东北油气分公司实现扭亏脱困的先决条件。

集团公司要求，原油生产要从“以产量论英雄”向“以效益论英雄”转变。东北油气分公司对油气成本按要素进行系统分析，科学优化原油产量规模，在确保安全环保的前提下，关停全部油井，年减亏6100万元。目前，他们正细化开发各类成本构成，建立效益评价体系，按照效益实施弹性生产，并制定了以低成本注水调整为主的增强开发效果措施，努力盘活油田存量资产。

近年来，东北油气分公司天然气开发大提速。他们建成了集团公司第一个中型火山岩气藏，并持续保持稳产。技术人员对松南气田火山岩气藏深化研究，落实致密未动用储量、井间滞留气两类潜力，部署实施水平挖潜井，提高采收率14个百分点，目前气藏采收率达到60%，获集团公司“十二五”高效开发气田奖、高效开发技术创新奖。他们还高效建设了龙凤山特低渗凝析气藏，新建产能1.2亿立方米；不断提高碎屑岩气藏描述技术水平，近3年梨树断陷5个老气田日产量由10万立方米增加到20万立方米。

气产量快速增加，销售却“卡了脖子”。2015年初，受东北地区经济大环境影响，前4个月销量明显下降，“产出来卖不出去”成为增效最大瓶颈。5月开始，东北油气分公司决定“以销售为龙头”发展天然气，每周召开天然气销售专题会议，全力拓市增销。

他们主动出击，对50多家天然气用户分户施策，巩固城市燃气用户，重点拓展可压减、可调峰的优质工业用户，推进与长春市天然气公司的实质性合资合作，开拓工业终端市场；根据国家发改委关于放开直供用户价格的规定，对LNG（液化天然气）用户调价促销。2016年，LNG用户天然气销量增加1.21亿立方米，增效9900万元以上，全年销售天然气7.4亿立方米，比2015年增长20%，高于东北地区天然气市场用量增长幅度14个百分点。

东北油气分公司清楚地认识到，天然气的“价值蓝海”不在生产端，而在销售端，因此探索上游企业进军终端市场，实现全产业链增效。目前，他们正谋划通过混合所有制改革和对外合资合作，参与建设、经营城市燃气管网，进入天然气终端用户市场，扩大天然气经营范围，形成新的经济增长点。

作者：程 强  张万东

来源：中国石化报