致19死12伤，应急管理部通报四川宜宾燃爆事故：企业利欲熏心、无法无天
来源 | 央广网/新京报 编辑 | 化学加
导读
央广网宜宾7月18日消息（记者刘涛）据中国之声《新闻纵横》报道，7月12日晚上，位于四川的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火，造成19人死亡、12人受伤。事故发生后，四川省政府成立调查组，表示将在彻底查清事故原因基础上，依法依规严肃追责问责。目前，遇难者全部得到抚恤，伤者得到妥善救治。
应急管理部17日在四川宜宾市召开“7·12”重大爆炸着火事故现场会，剖析事故原因，总结事故教训。据了解，现已初步查明事故企业宜宾恒达科技有限公司严重违法违规，且根本不具备安全生产条件及能力；地方政府安全红线意识不牢、职能部门监管不严格，客观上纵容了企业的违法行为。事故企业究竟是如何越过法律底线的？地方政府又为何放任企业无法无天？
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7月12日晚6点42分，位于四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火事故，共造成19人死亡、12人受伤。这是近年来死亡人数最多的化工事故。
在当天举行的现场会上，来自全国各地安监部门和相关重点企业负责人参会，并查看了恒达公司爆炸着火现场。应急管理部监管三司司长孙广宇在剖析事故问题时指出，事故企业目无法纪，唯利是图，违法违规组织生产。作为危险化学品建设项目，该公司应依法通过安全条件审查、安全设施设计审查后才能建设；安全设施施工完成并经检验、检测合格后，方可组织制定试生产方案、开展试生产。但是从初步调查情况来看，事故单位完全无视法律法规要求，凭自己意愿行事，安全风险完全失控。
孙广宇称，恒达公司存在未批先建、违法违规生产、实际生产产品与设计不符等问题，其生产工艺没有经过正规设计，基本没有安装安全设施，一旦出现险情，企业自身根本不具备应急处置能力。
孙广宇说，2017年7月，宜宾市安监局就检查发现该企业未批先建，要求其立即停工并补办危化品建设项目“三同时”手续。该企业仅在2017年12月补办了宜宾市安全监管局发给的安全审查意见书。2018年3月15日安全设施设计审查未通过，在办理有关许可手续的同时，拒不执行停止建设指令。事故发生前，主要建筑物已基本完成，但是安全设施几乎还没有建设。
作为高危的化工行业，国家对其有完备的管理体系，从设计、施工到生产，每个环节都有详细规定。恒达公司从最初的设计到施工再到最后的生产，每一个环节都不符合安全生产的相关规定，企业违规到了无法无天的地步。
孙广宇表示，事故企业表现出来的无法无天、无知无畏、诚信缺失、利欲熏心的特点非常突出。企业根本不具备安全生产条件及能力，安全管理极其混乱。二车间副主任罗某只有小学三年级的文化程度，2月入职，6月被提拔为车间副主任。这次事故中死亡的19人中有16人是恒达公司操作工。这些人基本都是周边农村的农民工。这些农民工缺乏化工安全生产基本常识，对本岗位生产过程中存在的安全风险不掌握。
事故除了暴露出企业违规生产之外，还暴露出当地政府监管不力、安全发展理念不牢等问题。孙广宇称，当地基层政府从招商引资到落实安全生产部署等方面，都存在一定问题。地方政府安全红线意识和安全发展理念不牢，对党中央、国务院关于安全生产的决策部署和安全生产法律法规贯彻落实不到位，片面追求GDP，盲目引进化工项目，未考虑沿长江经济带产业限制政策要求。
应急管理部党组成员王浩水称，要严格追查恒达公司爆炸着火事故的原因，追究相关单位和个人责任。要彻查企业未批先建和报请材料与现场不符问题、安全设施未通过就投料试车问题、企业主要负责人不依法履职问题；要彻查该企业的技术工艺来源及安全性问题、设施设备来源及合法性问题；要查清设计、评价、施工等三方单位的履职问题，对存在问题的相关方，都要依法追究责任，并列入联合惩戒“黑名单”；要彻查政府有关部门在项目引进、审批、建设过程中的监管问题，依法追究相关人员责任。
多车间违规生产，爆炸或始于二车间
据新京报报道，事故发生前，恒达科技实际生产的产品和项目备案、安全条件审查时申报的产品不一致。此次事故中，二车间是爆炸核心区。7月17日，新京报记者在现场看到，二车间整体结构损毁严重。经过高温灼烧，楼体内部的钢筋结构已扭曲，变成了锈红色。三楼平台整体塌陷，近两米高、直径一米左右的反应釜从楼上落下，斜躺在地上。
2017年2月，四川省环科院科技咨询有限责任公司（下称“环科院咨询公司”）为“宜宾恒达科技有限公司年产2300吨化工中间体项目”编制了环境影响报告书。报告书在江安县工业园区网站上进行了两轮公示。其中显示，二车间报备生产的产品是5-硝基间苯二甲酸，可用作医用X光造影剂中间体。
事故发生后，调查组到达现场首先要寻找车间中的各种生产原料，并由此推断哪些原料可能引发爆炸。据西南石油大学化学化工学院副院长、参与事故调查的专家王林元介绍，硫酸是生产5-硝基间苯二甲酸的必备原料，“但是所有出库和进库的物料当中，没有发现硫酸”。
“公司的技术老总向消防做笔录时，一直坚称生产的就是硝基间苯二甲酸。后来我们去谈话，他改口称‘推测在生产三氮唑’。”王林元告诉新京报记者。
调查组后来发现，事故发生时，二车间二层正在生产三氮唑，三层正在生产“咪草烟”。王林元说，三氮唑是一种农药原药，咪草烟则是除草剂。这和之前报批的产品完全不一致。
“事故发生时，这个车间很可能同时在进行两种产品的生产。”参与调查的另一名专家、应急管理部化工过程安全研究所副所长徐伟对新京报记者表示，这种同一车间同时生产多种产品的做法，存在很大安全隐患。
除了二车间，调查组发现三车间也未按照审批内容正常生产。
据调查组介绍，三车间原本报批生产2-（3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰）苯甲酸，是一种药品生产的中间体。但事故发生时，这里正用双氧水对废水进行氧化、脱色。
“这个企业的污水处理系统还没有建成。所有污水经过处理，外装在白色的塑料桶中。”徐伟推测，恒达科技之所以要处理废水，可能是因为生产过程中废水过多，塑料桶装不下了。用双氧水脱色后，废水更便于处理。
另一违规点是，事发时，四车间正进行邻乙基对硝基苯胺的中试。但王林元说，原国家安全生产监督管理总局（现应急管理部）曾经发文，禁止在生产区内建设中试场所。
经过初步调查，调查组判断发生爆炸的很可能是生产咪草烟的二车间三层。“12日上午，二车间的工人对反应釜进行了投料，中午开始进行脱水操作。下午6点左右，脱水基本结束，6点30分进行了交接班。6点42分就发生了大爆炸。”徐伟说。
▲事故发生后，二车间受损最为严重。调查组初步判断，爆炸很可能从这里开始。新京报记者王飞摄
距离恒达科技360米的宜宾万祥建筑公司的监控视频记录下了这一幕。视频显示，爆炸时，恒达科技工厂上方蹿出一阵火光，接着腾起一朵很大的灰色蘑菇云。
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▲四川江安化工厂致19死爆燃事故发生瞬间：火焰冲天越过山梁。新京报“我们视频”出品
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