温州瓯海：规范“小微权力”运行，筑牢“清廉学校”根基

过去一年，全省教育系统全面贯彻落实中央、省委关于纵深推进全面从严治党和清廉浙江建设的部署要求，不断强化政治建设，风清气正的教育生态持续深化巩固，教育系统全面从严治党工作取得新成效。

接下来，对标省委打造新时代勤廉并重的党建高地和清廉建设高地新目标新定位，各地各校该如何面对新的形势和挑战？一起来看可复制可推广的典型做法，第二站走进温州市瓯海区——

规范“小微权力”运行

筑牢“清廉学校”根基

“清廉从哪里来，清廉从美好的早晨书声中来，从辛勤的耕耘中来，从拼搏的汗水中来……”，在“青廉·瓯说”瓯海清廉教育特色展示活动现场，清廉文化通过小组唱、脱口秀、小剧场、微论坛等新潮形式被演绎出来。

近年来，温州市瓯海区教育局从规范“小微权力”入手，切实把学校“小微权力”关进制度的“笼子”，全力打通从严治党的“神经末梢”，让“小微权力”在阳光下运行，纵深推进“清廉学校”建设。

科学“确权”，织密制度笼子

在教育领域，权力的界限范围如何划分？

瓯海给出的答案是：盯牢招生、招标、食堂等重点廉政风险领域，制作《中小学“小微权力”管控手册》，用“两单一图一表”的简化形式，为学校自主办学划定权力运行界线、设置行为底线。这份手册给每一个用权单位和个人都明确列出33条小微权力清单和45条办学行为负面清单，覆盖中小学和幼儿园，保障小微权力运行过程“全透明”。

为防范学校在绩效工资发放、物资采购等领域存在的廉政风险，该区教育局先后出台《学校奖励性绩效工资考核分配的指导意见》《学校食堂大宗食品采购管理实施方案》《中小学生校服采购管理暂行办法》等11个约束性文件，不断完善“三重一大”相关政策体系，以制度约束权力，用监督防范风险。

除了规范管控权力，该区还设置“民呼我为”“小微权力”等供群众投诉留言的监督端口，通过瓯海教育发布等信息化平台公示公开群众关心的招生招聘等问题，为群众参与基层公权力监督提供便捷渠道。相关人员只需在线上发起，即可“一键通达、过程追踪、结果查询”，让教育问题一目了然。

规范“用权”，促进教育公平

“这个机制真不错，让招生政策透明又安心，孩子读书不愁了。”

近年来，瓯海在发布招生文件前，对招生名额、学区划分等群众关注的焦点问题进行充分调研，建立闭环审核机制，形成家长报名、学校初审、校长审核、教育局复核、纪检部门全程介入的完整审查链条，以“政府多想一步”换来“群众少走一步”。对民办教育，瓯海严格落实公开摇号招生政策，设立家长、社会、媒体监督岗，连续三年实现零投诉。

食堂好不好，口碑说了算。

该区在食堂大宗食品采购配送方面下大力气，这几年食堂满意率均超过98%。在公开比选、优胜劣汰基础上，该区建立了供应商轮流配送机制，并邀请人大、政协、家长等各界代表和纪监人员组成监督小组，以巡回、嵌入等方式进行全过程、全要素监督。

该区还制定了基建修缮项目管理办法，全过程监管前期立项、招投标、竣工结算等关键环节。超过20万元的工程项目全部纳入属地镇街招投标平台应招尽招，确保公开公正；将超过10万元的工程项目委托第三方机构办理结算审价，规范资金支付。

严格“督权”，提升治理水平

2022年，全区共有18所学校“数字大脑”项目落地。依托一体化平台、大数据仓和主体数据库，瓯海创新建立学校“数字大脑”，以“1+X+Y”的方式，构建“学校+家长+学生”的“三角形”监督体系，提升学校智慧化监督水平。

2022年5月，该区成立温州市首家区级家委联合会，开创家校社“三位一体”校园权力监督新路径，充分发挥“万人评议”监督功能，以家校社协同评价为重点，促进学校自查自纠。

2021年，该区审计发现某校施工合同与招标文件存在约定差误问题，后经补救追回损失83万元，并对相关责任人严肃处理。教育无小事，为加强对校园权力运行情况的管控，瓯海教育系统制定了监督工作联席会议制度和党风廉政通报制度，定期进行廉政审计。

该区教育局相关负责人表示，接下来将进一步压实主体责任，强化权力制约，以坚如磐石的意志、刀刃向内的勇气，深入推进教育系统正风肃纪反腐，倾力打造清明教风、清正校风、清廉作风，坚决筑牢“清廉学校”建设根基，全面推进教育高质量发展。

责任编辑丨方柔嘉

转载请注明来源：浙江省教育厅官微“教育之江”

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